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投融资服务体系建设工作情况

调研报告

随着国家投融资体制改革的深入和市场开放的不断推进,区域投融资服务体系作为区域竞争力特别是开发区综合竞争力的主要指标之一越来越受到推崇。如果说高新技术和外资是高新区的立区之本～那么～一个功能强大的投融资体系则是高新区快速发展的“推进器”。谁能率先认清形势并抓住机遇～在机制和体制上有所创新～就能在发展进程中赢得先机并积蓄后续发展优势。推动我区投融资服务体系建设跃上新台阶～有利于加快我区产业机构调整～推动产业集群的延伸与规模扩展,有利于资本市场健康发展～促使融资渠道畅通和资本积聚,有利于提高财政资金使用效率～使有限的财政资金得到最大化利用,有利于积极应对当前全球金融危机影响～促进我区经济继续保持良好发展态势。本报告对我区投融资服务体系现状及存在问题进行了分析～并就如何加快我区投融资服务体系建设提出了初步构想。

一、高新区投融资服务体系的现状及存在问题

近年来～围绕打造成“高新技术产业密集区、国民经济高增长区、体制机制创新区、现代化城市新城区”的建设目标～管委会在投融资服务体系建设上做了大量的探索和促进工作～出台了相关扶持政策～不断加大对区内企业的扶持力度～积极营造良好的投融资环境～基本形成了和区域经济总量及高新区特色相适应的初级投融资服务体系～为我区经济快速发展提供了支撑～进区企业融资能力不断提升～区域创新能力持续增强。但是～作为国家级高新区～面对区内企业发展不断增长的投融资需求～与先进地区相比～我区的投融资服务体系还有相当大的差距～有些已成为我区加快发展的突出障碍。主要表现为:

一是投融资服务体系功能不全～存在“短腿”现象。

目前～我区投融资市场体系元素不够丰富～尽管引进了一些金融、担保、创投等机构～但数量、开展业务品种和规模上都落后于地方经济发展的需求。新型元素太少～如信托、证券公司、投资基金、租赁、典当等各类投融资服务机构还比较缺乏。企业融资渠道不够畅通～投融资资金供求不能充分衔接～在宽松的货币政策下我区企业融资状况并未得到有效改善。缺少市场信誉良好、竞争实力强的投融资中介服务

机构～企业在上市等投融资业务上难以在区内获得优质、规范、高效的中介咨询服务。

二是为企业服务的投融资规模偏小。

我区投融资市场体系虽然有了一定发展,但总体规模偏小～没有明显的竞争优势～抵御风险能力不强～无法进行大手笔、大规模的资本运作～从而抑制了投融资体系的快速发展。以创投为例～xx工业园区的创业投资集团有限公司注册资本高达30亿元～武进区新成立的中外合作xx傲杨创业投资有限公司注册资本2500万美元～而位于我区的4家创投企业平均注册资本才8000万元。从区内正常开展业务的5家担保公司来看～除恒泰担保公司外～其余4家注册资本均在6000万元左右～自身资金实力不强～国有商业银行对其担保贷款项目缺少积极性～银行认可度不高。

三是投融资机构发展增速不快～业务仍有拓展空间。

目前周边地区创业投资正在迅猛发展～武进区已有各类创投企业x家～而我区创投企业大多刚开始起步～除xx高新技术风险投资有限公司外其余3家成立均不到两年～在为企业提供的多元化资本运作和服务方面还缺乏经验～资源整合和解决疑难问题的能力也有待进一步提高。截至xx年底累计投资项目仅x个～尚未有取得较好收益的投资成功案例。

从进区银行业绩分析～xx-xx年～区内8家银行的本外币存款余额,不含同业存款,分别为x亿元、x亿元、x亿元～xx年和xx年分别较上年增长19%和27%,贷款余额分别为x亿元、x亿元、x亿元～xx年和xx年分别较上年增长11%和16%。各年度的存贷比分别为72%、67%、61%。xx年底银行存贷比低于xx市当年平均水平6个百分点～可见我区一些银行的剩余流动性资产尚未得到充分利用～业务仍有拓展空间。

四是管理体制机制有待优化～政府引导不够。

我区投融资服务体系建设正面临着从相对被动应对向未雨绸缪式的主动思考和决策转变～推进我区投融资服务体系建设的体制机制还需进一步理顺～相关部门职责需进一步明确。促进企业、项目与资金、资本对接等投融资服务能力还有较大的提升空间。政府对促进投融资体系建设的投入还需进一步加大～目前全市各级财政设立的产业引导基金总额已超过x亿元～而我区对这方面的投入相对较少～与我区经济发展要求还不相适应。政府出台的鼓励扶持政策不完善～如为解决企业融资难问题对担保公司、创投机构的扶持政策需尽快出台。由于缺少政策引导～服务机构对区内企业发展扶持作用不明显。根据调查～前三年区内担保企业企业累计为区内x家,次,中小企业提供x亿元银行授信业务担保～

为区外x家,次,中小企业提供了x亿元银行授信业务担保。虽然一定程度上缓解了区内中小企业生产经营和发展中的融资需求～但对区外企业担保余额占了担保总数的49%。对区外企业进行担保固然是