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主管农业副县长在农村经济会议上的讲话

顺势而谋乘势而上

努力增加农民收入加快农村经济发展

——在全县农村经济工作会议上的讲话各位领导、

同志们：

根据会议的安排，现在我就围绕农民增收，努力加快农村经济发展，谈几点意见。

一、当前我县农村经济发展的基本形势

我县是一个山区农业县份，长期以来，农业一直是国民经济发展基础产

业的主要资源支撑。在历届县委、政府的高度重视下，农业工作作为各项工作的重中之重，始终被列为首要任务来抓。20**年，全县完成农业总产值17987万元，比1997年增长13.37，是1990年的4.4倍；农民人均纯收入达1005元，比1997年增长23.62，是1990年的2.9倍；粮食总产量52964吨，农民人均有粮429公斤，是1990年的1.3倍。基础设施方面：全县通车里程达811公里，7个乡镇贯通了沥青油路，73个行政村中有44个通了公路；农村义务教育实现“普六”，青壮年文盲率下降到4.3；“村村通”实现了通电、通程控电话，广播、电视覆盖率超过80以上。农民生活水平、生活质量有了较大的提高。

今年以来，农业工作取得进一步的发展。上半年，完成农村经济总收入7914万元，比上年同期增长16，实现净收入6115万元，比上年同期增长18.74，农民人均所得513元，完成计划的48.17，比上年同期增长19.58。农村经济各项收入均比去年同期有所增长，增幅最大的是林业收入，达54.28，其次为牧业收入、农村第三产业收入和第二产业收入，增幅都达到15个百分点以上，种植业收入增幅为7.86。农村经济结构调整继续深入推进，种植业收入在整个农村经济中的比重逐渐降低，所占比重比去年同期下降4个百分点。牧业、林业、农村第二产业、第三产业得到有效发展，农村经济总收入逐渐向多元方向发展。同时，农民外出劳务收入也出现较大幅度的增长，农民外出劳务收入达254万元，比去年同期增长60.76。

虽然我县农业工作取得了长足的发展，农民生活有了较大的改善，但仍然存在诸多深层次的结构性矛盾，突出表现在：

1、农民增收缓慢，97年以来年平均增幅为4.33，年均增长值不足50元，与全国、全省的平均水平差距越来越大。

2、农业生产经营方式粗放，长期以单一原料和初级产品生产为主，产业链短，增值手段少，产、加、销一体化进展缓慢，缺乏具有市场竞争力，具有地方特色和地区优势的农产品。

3、农业劳动力过剩，农民就业极不充分。随着农业人口自然增长和退耕还林的实施，人地矛盾愈发突出，人多地少，剩余劳力和劳力剩余时间越来越多，亟待开辟新的转移渠道。

4、随着市场经济的建立，市场越来越大，竞争越来越激烈。我县大多数农民还在刚刚解决温饱的阶段，作为市场主体，无异于“走钢丝”，本小利微，几乎没有抗御市场风险的能力，农业结构调整进展困难。

二、围绕农民增收，加快农业和农村经济结构战略性调整

基本思路。从我县农业发展的基本条件和特点出发，本着“调大规模，调优品种，调出特色，调高效益”的原则，以市场为导向，科技为支撑，依托地区比较优势，大力培植能够充分利用当地优势资源的新的支柱产业（产品）和经济增长点。培育农产品流通市场，重点扶持农业龙头企业，以此带动相关产业链的延伸，加快农业产业化进程。加大开放力度，改善投资环境，鼓励客商到我县兴办各类农产品加工企业，着力形成以生物资源产品开发为主的新产业。大力发展非公有制经济和农村新型经济，逐步建立开放的，产业活跃的农业产业结构体系。

基本目标。结合县委“的工作要求，“十五”末（2005年）要基本实现下述目标。

1、抓住城镇化建设的机遇，结合“三镇经济带”建设，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移。到2005年底，转移1.5—2万农业人口，使城镇化水平达到30以上。争取到2010年转移农业人口5—7万人，使城镇化水平达到40以上。

2、抓住即将启动的水能资源大开发的机遇，发展农村能源建设。同时，以直接参与施工建设，提供交通运输服务，提供生产原料等方式，转移农村富余劳力。争取到2005年30以上的农村实现以电、以气代柴，到2010年80以上的农村完成能源替代计划。

3、抓住“三江并流”世界自然遗产申报成功的机遇，积极争取国家投资和吸引各方资金，加快发展以交通通道为基础的旅游基础设施建设。争取到2005年增加5条通村公路，到2010年实现乡村公路“村村通”。

4、农业生产方面：稳定发展种植业，保证主要农产品的有效供给。坚持宜林则林，宜牧则牧的发展方针，加速牧业、林业的发展，增加牧业、林业占农业总产值的比重。争取到2005年农业总产值达到2.1亿元，年均递增5以上，农、林、牧三业所占农业总产值的比重调整为40：20：40；到2010年三业比重进一步调整为25：