行政法与行政诉讼法.pptVIP

第六部分：

行政救济制度(三)一、国家赔偿

概述1873年“布朗哥诉国家案”法国纪龙德（Gronde）省国营烟草公司雇用的工人在开着翻斗车作业的时候，不慎将布朗戈的女儿撞伤。对于这一事实所造成的损害，布朗戈向普通法院提出了诉讼，要求国家赔偿损害。他认为，对国营烟草公司的人员所犯的过失，国家应负民事上的责任，其诉讼的法律依据是《法国民法典》第1382条“任何行为使他人受损害时，因自己的过失而致使损害发生这人，对该他人负赔偿责任”；第1383条“任何人不仅对因其行为所引起的损失，而且对因其自己的行为所造成的损害，而且对应由其负责的他人的行为或在其管理下的物件所造成的损害，均应负赔偿责任。”布朗戈在该案中控告的纪龙德省省长，即国家的代表，该省行政机关的首脑。（一）国家赔偿责任1．国家赔偿的概念国家赔偿，（包括行政赔偿与司法赔偿）是指国家对国家机关及其工作人员行使职权造成的损害给予赔偿的责任制度。2．国家赔偿责任的特征：（1）“国家责任，机关赔偿”（与“谁侵权、谁赔偿”的民事赔偿责任不同）（2）赔偿范围有限（与“有侵权，必有赔偿”的民事赔偿责任不同）（3）赔偿方式和标准法定化（以支付赔偿金为主要方式，以返还财产、恢复原状为辅助方式）（4）赔偿程序多元化（既可单独提起，亦可一并提起）3．与相关概念的比较（1）国家赔偿VS国家补偿（2）国家赔偿VS公有公共设施致害赔偿3.与国家赔偿相近的概念（1）国家赔偿VS行政赔偿（2）国家赔偿VS国家补偿（3）国家赔偿VS民事赔偿（4）国家赔偿VS公有公共设施致害赔偿案例：两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车被犯罪嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。请问：该司机有哪些救济途径？（二）国家赔偿法的

产生和发展1.全面否定阶段：19世纪中期以前，受“主权豁免”理论影响，否认国家责任。2.相对肯定阶段：19世纪末至20世纪初，“主权豁免”理论开始动摇，相对承认国家侵权和国家责任。3.全面肯定阶段：第二次世界大战后，各国纷纷以不同形式建立、健全国家赔偿制度。国家赔偿理论根据的发展：1.拟人化理论（英美法国家多采用此理论）2.公平负担理论（特别牺牲理论）：政府的活动因为公共利益而实施，由全体公民负担；政府对某一公民造成的特别损害，应以税收填补。（大陆法系国家）最高人民法院赔偿委员会关于郑传振申请赔偿案请示的批复

（法赔复（１９９６）１号）福建省高级人民法院赔偿委员会：

你院〔１９９５〕闽赔字第１号《关于郑传振申请国家赔偿一案的请示》收悉，经研究，答复如下：一、你院１９９５年３月１５日（１９９５）闽刑再终字第５号刑事判决，维持了对郑传振投机倒把罪判处有期徒刑一年的部分，撤销了对郑传振盗窃罪判处有期徒刑七年的部分。虽不属于全案宣告无罪，但再审撤销盗窃罪不是因为情节显著轻微，而是因为事实不清、证据不足，盗窃罪不能成立，不属于国家赔偿法第十七条规定的国家免责情形。国家赔偿法第十五条第（三）项的规定：依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，受害人有取得赔偿的权利。这一规定应理解为是针对具体个罪而言的。郑传振盗窃罪被撤销，其盗窃罪已执行的刑罚，依法有取得国家赔偿的权利。因此，本案属于国家赔偿的范围。二、郑传振因盗窃罪被错判，羁押至１９９５年４月２４日，应视为侵权行为持续至１９９５年１月１日以后。根据最高人民法院法复（１９９５）１号《关于＜中华人民共和国国家赔偿法＞溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》的规定，对１９９５年１月１日以后羁押的部分按国家赔偿法的规定予以赔偿；对国家赔偿法实施之前羁押的部分，适用当时的规定予以赔偿，当时没有规定的，参照国家赔偿法的规定予以赔偿。

（三）我国“国家赔偿法”

的构成1．1982年《宪法》第41条规定：“……由于国家机关和国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”2．1986年《民法通则》第121条：“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。”3．1989年《行政诉讼法》第九章“侵权赔偿责任”4．1994年《国家赔偿法》（2010年修改）（四）国家赔偿责任的构成要件1．主体要