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探讨研究

Research

智慧城市顶层设计若干建议

◎撰文I陈德全王力黄思思郑玉妹何晓玲

对智慧城市的中长期发展战略规划。其中，谷歌旗下

我国智慧城市发展存在的问题SidewalkLabs在加拿大多伦多滨水区项目中提出了

结合CIM模型的数字孪生城市模式，呈现出一个基于

虽然我国智慧城市发展迅速，总体呈现良好态势，数据驱动和运营的新型智慧城市图景。

但仍存在一些问题。

一是顶层规划仍需进一步完善。我国在智慧城市建顶层设计先行

设过程中给予了各地市充分的自主权，旨在让各地市能够多伦多滨水区项目旨在通过打造一个环保、人性

因地制宜，灵活设计和建设智慧城市，但是也出现了一些化的智慧小镇，为本地居民和外来人员提供高质量的生

盲目建设、浪费资源的情况。各地市智慧城市建设的不统活，为正在尝试解决各种城市发展问题的个人、企业和

一也会对智慧城市集群及智慧中国的建设造成阻碍。政府提供一个理想的环境，共同解决能源匮乏、房价高

二是数据孤岛现象依旧存在。由于城市数据的多昂以及交通拥堵等问题，使多伦多成为全球城市的创新

源异构属性，数据庞大复杂旦融合困难，容易产生数据型工业中心，甚至成为全世界的智慧城市典范。预计到

孤岛。数据孤岛将影响协同治理能力的提升，不利于各2040年，该项目将额外提供4.4万个就业机会，创造

部门协调联动，还容易导致各部门重复建设应用或数据M2亿美元的生产总值，减少89%的温室气体排放，

模型，造成浪费。以低于市场价的价格建造出40%的住房，步行及自行

三是区域发展不均衡。东部和中部地区在智慧城车专用道占城市道路的75%以上。

市发展上远远超过东北部和西部地区，同时，各地均致项目从交通出行、休闲生活、家庭住房、能源管

力于在主城区发展智慧城市，而极少向农村地区发展。理、地下设施和数据服务6个维度展开规划。交通出

四是智慧城市共建生态尚未形成。一方面，我国行规划的愿景是通过构建一个以步行和骑行为主的交通

的智慧城市运营管理体系尚未形成，社会资本参与度不系统，可满足本地居民和外来人员通勤等日常生活所

足；另一方面，企业在智慧城市建设项目中的收益时需。休闲生活规划通过建设更多街道、公园、广场等户

间、收益标准及验收标准尚不明确，存在一定的风险，外活动空间，让居民拥有更多的娱乐场所，并获得良好

影响企业参与智慧城市建设的积极性。的户外体验，以此鼓励居民更多地进行户外活动。家庭

五是信息保护有待加强。智慧城市的建设需要获取住房规划的最终目的是利用建筑构建预制、建筑信息模

大量政府、企业及居民信息，但是关于信息泄露防控、信息型（BIM)等建筑技术和金融管理工具来满足居民住

流通安全保障的政策措施和创新技术等还需进一步研究。房质量和价格的需求。能源管理规划是通过绿色建筑的

设计和节能设施的使用减少能源的消耗并促进绿色能源

多伦多智慧社区规划分析的应用。地下设施规划是通过建设一个地下公共设施的

专属空间，使居民生活所需的公共设施设备连接每幢建

针对智慧城市建设的问题，伦敦、纽约、东京筑的每个楼层，减少重复建设。数