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镕文化建设之功铸安全管理之道

文化是人类在社会化过程中的一种创造。一切生产和生活活动都是在一定的文化背景下进行并且都离不开文化的作用和影响。x州钢铁集团公司从当年建设大军开进半山脚下起,安全文化就与x钢的企业发展同步成长。当前,面对企业发展新形势、新任务、新目标和新要求,回顾x钢安全文化发展过程,梳理脉络,进一步着力建设具有x钢特色企业文化,这对于推动我们企业安全文化建设和安全发展具有积极的意义。

建立完善的安全管理网络系统和层层清晰的安全职责体系,通过制度化、规范化、标准化,加强安全文化建设,实现良好的安全绩效。

x钢从1957年建厂起,在安全管理理念上不断进行探索、实践,融入新的安全管理模式,提高科学化的管理成分,推进安全文化建设不断进步和发展。建厂伊始就逐步建立工伤事故报告、三级安全教育、特殊工种培训、女工劳动保护等制度和动火作业审批、电（气）焊作业、高空作业、氧气瓶管理等操作规程；1979年以后又陆续出台了安全生产十六条、安全生产奖惩办法；1983年建立厂、车间、班组三级安全网络,有专职安全员40名、班组兼职安全员1053名；1988年开始,实施挂牌考评制度；建立安全例会、安全值日、安全日报、月报等制度；开展专业性安全检查、推广应用岗位检查表；提出安全确认制、联保制,提高职工自我防护能力；设立安全奖励专用资金。1990年,建立了较为完善的安全经济责任制,以月度综合奖的20％作为安全专用奖金。1991年,在健全全厂安全管理网络和组织体系的同时,组建煤气、电气、行车、交通、压力容器等9个专业安全监督队。1996年,提出各级领导树立“我是安全生产第一责任人”的责任理念。1997年开始层层签订安全生产责任书,推行全员安全生产风险抵押金制度。近年来,进一步加大领导“问责制”和对责任事故的追究力度,在对各级安全责任制落实上提炼出：始终坚持“管理不放松,考核不削弱”的原则和“安全工作必须百分之百做好”的理念,形成各级党政工团齐抓共管的新格局。

x钢的生产经营活动,在全面落实安全生产责任制中,不断依靠科学和先进的管理方式,以有效规范全体员工的安全行为,这既是企业安全文化建设的基础要求,也是x钢安全文化建设实践的一大特色。

推进安全标准化工作。x钢很早就在酝酿以实现标准化作业来确保安全生产的思路,但真正付诸实施是从1988年提出安全确认制后,第二年进一步提出“逐步实现上标准岗、用标准语、干标准活、交标准班”的要求。1998年安全生产目标提出：岗位规范化、操作标准化。经过多年磨砺,不断的经验积累、完善。2004年,转炉厂首创先例,开展《各工种上岗作业安全确认程序》工作,为各单位提供了有益经验。集团公司于2005年全面推行安全质量标准化工作,把实施安全标准化与深入贯彻《安全生产法》,深化安全生产专项整治、安全管理评价、实现本质安全、实现长效安全管理机制等五个方面结合起来。并以安全作业标准化为突破口,建立健全各环节、各岗位的安全作业标准化,规范安全生产行为,建立自我约束、持续改进的安全生产机制,进一步提高x钢安全管理水平和绩效。全公司立足自主管理,对存在的危险因素开展事故隐患排查和岗位作业项目梳理,探讨和制订安全控制措施,开展安全生产技术规范和安全生产工作标准的建立工作。使员工作业行为的规范程度有所提高,违章作业行为有较大幅度下降,安全标准化给安全管理和生产作业规范化带来明显转变。

进而在2006年,x钢在钢铁主业启动职业健康安全管理体系,并把它当作提升安全管理整体水平的主线,向科学的现代管理转变,建立安全管理长效机制的一大系统工程。在确定“遵章守法、防治并举；以人为本、和谐发展”这“十六字”方针基础上,按照体系建设的要求,从工作步骤、工作内容、工作要求、完成时限等方面,明确了24项主要工作,突出了：根据技术、经济可行性,确定各类目标达成的管理方案设计；根据各部门、岗位职责分工,结合识别的体系流程和标准要求,细化各部门和岗位健康安全管理职责和任职要求,使其更具可操作性；对各单位部门中常见的问题、中度以上风险、薄弱环节和部门的接口等重点进行辅导和检查,促使体系程序文件在生产经营实际过程的正常运行。同时深化安全标准化工作,健全各环节、各岗位的安全作业标准化,实实在在地推进集团公司安全管理水平和绩效。

广泛开展安全生产活动,以激励全体员工参与安全管理为目标,营造良好的安全文化氛围,把企业安全文化建设扎根于基层。

x钢在安全文化建设过程中,充分考虑自身内部的和外部的文化特征,以强烈的忧患意识,通过综合的组织管理手段,开展形式多样的安全活动,充分激发员工群体的安全价值观、态度、道德和行为规范,激励全体员工参与安全管理,作为不断创新和提高企业安全发展的动力。

推行基于“○三三”安全管理模式的安全生产活动,奠定了具有x钢