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丰城市林科所改革施施方案

××市道路交通施救项目

实

施方

案

湖南富兴集团有限公司2011年××月××日

一、项目概述

汽车事故救援作为汽车服务中的一个分支，自汽车问世以来就伴随而生。在欧美各国由于汽车的普及，汽车救援服务作为道路安全和行车安全的保障，已有非常成熟的经营模式和服务模式，并已实现品牌化、网络化、区域化服务与经营。比如德国，全德国的汽车道路施救由3家汽车俱乐部承担。驾驶员加入其中一个俱乐部交纳了一定的会费之后，其驾驶的车辆在欧洲地域内，不论在任何地方发生了事故或故障，需要施救和拖曳的，俱乐部都无偿地把车辆拖曳到司乘人员指定的地方。特别是近些年以来，随着汽车旅游业的发展，为了提高道路救援与保障能力，在欧美汽车车辆救援与生命救援已逐步融合，形成了汽车事故施救、生命救援、汽车拖曳服务、车辆故障处理完整的救援服务体系。

在国内，城市道路交通施救业务早期都是由交警部门负责。进入本世纪以来，由于政策的限制，很多地方的交警部门退出了汽车救援的经营性服务，逐步实行了社会化服务。但在过程中，汽车救援服务一直处于一种边缘化的状况，行业呈现分散且不规范的特征，行业内基本没有形成服务品牌，也服务没有标准，更没有形成区域化的服务网络，小规模经营，各自为战。这种状况因此导致出现以下主要问题：一是城市没有统一规范的道路救援机构，发生大的交通事故或有重大警保卫任务时，不便于交警调度和指挥救援力量，快速疏通交通。二是服务不规范，宰客、乱收费的现象很普遍。三是施救设备零散、落后，不利于管理部门的窗口形象建设。四是由于行业内没有形成服务品牌，没有统一的呼叫服务平台，无法建立快捷的道路救援应急体系。

近几年以来，随着我国汽车社会保有量的增加，路网的完善，人民群众安全出行要求的提高，国内道路救援服务得到了一定的发展。2003年，国际汽车救援知名服务品牌蒙迪艾尔（mondial）旅行援助服务有限公司进入中国，从而推动了国内汽车救援行业向品牌化、规范化、网络化方向发展，使我国的道路救援发展到一个新阶段。

实践证明，由具有独立法人资格的专业机构来承担和经营城市的道路救援服务，一方面可以借助社会的资金和力量，解决道路救援投入不足的困难。同时由专业机构专业化营运和管理，可以杜绝一些原有体制

的漏洞。另一方面城市道路交通救援服务是城市的基础设施之一，带有公共服务事业的性质。比如灾害天气的应急处理等都需要企业义务承担。而且前期投资大，投资回收期长。因此在科学、有效的监管下，城市道路交通救援经营与管理，实行规模化、网络化，是最有效率、最经济的选择，是一种发展趋势。

基于此，湖南省长沙市、湘潭、邵阳等地市已将城市道路交通救援整体委托给专业救援机构。2001年底，长沙市公安局对外招标，将城区以及长沙县、浏阳市、宁乡市、望城县等城市道路救援服务整体委托给湖南邦田汽车服务有限公司。2008年底，湘潭市道路交通管理部门经过长时间考察后，把湘潭城市道路救援服务整体委托给湖南邦田汽车服务有限公司。2010年底，邵阳市也决定把城市道路救援服务整体委托给湖南邦田汽车服务有限公司。

湖南邦田汽车服务有限公司是国内最早从事专业汽车救援服务的机构之一。2002年总体接管长沙市道路交通救援服务以来，已承担了岳阳、湘潭、株洲、邵阳、韶山、湖北赤壁等城市的道路救援服务。服务网络覆盖面积近10万平方公里，覆盖人口近3000万。并依托“96222”特别服务号码，建立了汽车救援服务的呼叫平台，可以在省内提供24小时全天候服务。同时我们还承担了临长高速、常吉高速、武荆高速、杭瑞高速湖北段等高速公路1000多公里的道路救援服务，是中南地区最大的汽车道路救援服务提供商。

二、××市城市道路救援的现状

道路交通施救及配套设施是城市基础设施的一个重要组成部分。××市目前没有统一的道路救援机构。发生道路交通事故或车辆故障需要拖曳和清障时，由各交警大队自行组织，由现场事故交警临时找修理厂、运输公司的施救车辆和交警自己的车辆组织施救。由于没有统一的救援机构和固定的停车场，一些需要滞留的车辆也没按规定滞留，而是直接由社会车辆拖曳到相关修理单位，使本应作为公物管理的滞留车辆没有按国家有关规定管理到位。（本段由责任人根据城市的实际情况套用但不能照抄）

三、服务模式

（一）合作模式。××市公安局交通警察支队将××市城区道路交通施救业务（即交通事故施救、违章车辆、涉嫌盗抢车辆的拖曳等业务）及其对应的停放、保管业务整体委托给湖南邦田汽车服务有限公司。由湖南邦田汽车服务有限公司投资建设一流的标准化施救站、停车场，配备先进的施救车辆、设备，按准军事化的要求，组建和管理施救团队，为××市城区提供一流的道路交通施救及配套服务。湖南邦田汽车服务有限公司在道路交通施救及配套服务中，服从交警的指挥，听从