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第三章旅行社管理法《旅行社条例》解§一、《条例》修背景情况§二、《条例》新旧比分析§三、《条例》及核心内容§四、未来展的

一、《条例》修背景情况§（一）《条例》的史迁§1985年，国院布了《旅行社管理行条例》，是旅游行第一部由国院布的行政法。§1996年，国院布了《旅行社管理条例》，行了一系列制度整（如:立保金制度等）。§2001年，国院布了关于修改《旅行社管理条例》的决定，增加中外合和外旅行社的相关定（增加“外商投旅行社的特定”）。

§2009年1月21，国院第47次常会通，2月20日，温家宝理署国院令第550号，布《旅行社条例》。《旅行社条例》于2009年5月1日起施行。§《旅行社条例施》已于2009年4月2日国家旅游局第4次局公会通。《旅行社条例施》于2009年5月3日起施行。

（二）《条例》修的因§随着旅游的快速展，新情况、新不断出，旅行社在体制、模式、行上都生了很大化。1996年布的《旅行社管理条例》中的一些条款已不适行展的需要，特是旅行社在分散、企管理落后、市秩序混乱等方面的，越来越引起全社会的广泛关注，直接关系到旅游的形象和声誉。

当前表§分散表在，除行自身特点外，分工不合理，批零体系不健全。§企管理落后表在，承包挂靠，部管理倒挂，程管重失控。§市秩序混乱方面表在，性争，零，行物，企拖欠等等。

二、《条例》新旧比分析§（一）划分整§1985年，《旅行社管理行条例》划分一、二、三旅行社；§1996年，《旅行社管理条例》划分国旅行社、国内旅行社；§2009年，《旅行社条例》取消旅行社划分，今后旅行社只有划分而没有划分。

（二）批限整§1996年，申立国旅行社，由省旅游部同意后，国家旅游局核批准。申立国内旅行社，向所在地省旅游部申批准。§2009年，申立旅行社，国内和入境旅游的，向所在地省或其委托区的市旅游部提出申。§申出境旅游的，向国家旅游局或其委托的省旅游部提出申。

（三）市准入条件§注册本金的化§1985年，一、二、三旅行社分：50万元人民、25万元人民、3万元人民；§1996年，国旅行社不少于150万元人民，国内旅行社不少于30万元人民；§2009年，旅行社不少于30万元人民。§不少于≠等于

（四）分支机构立§1996年，旅行社每年接待旅游者10万人次以上的，可以立不具有法人格的分社；§国社每立一个分社，当增加注册本75万元，增量保金30万元；国内社每立一个分社，当增加注册本15万元，增量保金5万元；§同城只能市部，分社跨地域。

由批改案！§2009年，取消接待旅游者人次的限制；§旅行社每立一个国内旅游和入境旅游的分社，当向其量保金增存5万元；每立一个出境旅游的分社，当向其量保金增存30万元；§旅行社分社分社的立不受地域限制；§旅行社立分社，在当地工商部理登后，3个工作日内向立地旅游部案。

（五）量保金数§1995年，一旅行社60万元，二旅行社30万元万元，三旅行社10万元；§1996年，国旅行社60万元，国内旅行社10万元；§2002年，出境游的旅行社160万元；§2009年，旅行社20万元，出境游的旅行社140万元，可凭行担保，3年无退50%。

（六）旅行社的§1996年，10条内容、合同、投等作出了一般性定；§2009年，内容行了全面整，共有17条，“零”作出了禁止性定，化了合同、利和，也是本次修的重点；§核心内容将在下一部分中介。

（七）旅行社的年§1996年，旅游部旅行社每年行一次年度，提交年告、状况表、表以及其他有关文件、材料；§2009年，取消旅行社的年，定旅行社及其分社当接受旅游部其旅游合同、服量、旅游安全、簿等情况的督，并按照国家有关定向旅游部送和信息等料。

（八）督管理§1996年，旅游行政管理部当依法加旅行社和外国旅行社常机构的督管理，旅游市秩序；§2009年，旅游、工商、价格、商、外等部当依法加旅行社的督管理，法行，当及予以理；§旅行社信、旅游者申信息行公告。

（九）法律任§1996年，令停期限15至30天，旅行社的款最高度1万元以上5万元以下；§2009年，令停期限1至3个月，旅行社的款最高度10万元以上50万元以下；§增加了游和的，度1万元以上5万元以下；§旅行社承包、挂靠作出了禁止性定。

三、《条例》及的核心内容§（一）关于旅行社的定§《条例》第2条定，本条例所称旅行社，是指从事招、、接待旅游者等活，旅游者提供相关旅游服，开展国内旅游、入境旅游或者出境旅游的企法人。

（二）关于旅行社的解§第2条解《条例》所称招、、接待旅游者提供相关旅游服，主要包括：安排交通、住宿、餐、光游、休度假、游、、旅游咨、旅游活服。§旅行社可以接受委托，提供下列旅游服：§接受旅游者委托，代交通客票、代住宿和