生态环境损害鉴定评估技术指南 基础方法 第1部分：大气污染虚拟治理成本法.docx

中华人民共和国国家标准

GB/T39793.1—2020

生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法第1部分：大气污染虚拟治理成本法

Technicalguidelinesforidentificationandassessmentofenvironmentaldamage—Principalmethods—Part1：imputedabatementcostforair

pollution（发布稿）

2020-12-29发布2021-01-01实施

生态环境部国家市场监督管理总局

发布

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GB/T39793.1—2020

目次

前言 ii

1适用范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4工作程序 2

5评估方法 2

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GB/T39793.1—2020

前言

为贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》和《生态环境损害赔偿制度改革方案》，保护大气生态环境，保障公众健康，完善生态环境鉴定评估技术体系，为生态环境管理与环境司法提供技术依据，制定本标准。

本标准规定了大气污染虚拟治理成本法的适用情形、工作程序和评估方法。

本标准为首次发布。

本标准由生态环境部组织制定。

本标准起草单位：生态环境部环境规划院。

本标准自2021年1月1日起实施。本标准实施之前发生的生态环境损害的鉴定评估，继续参照《关于虚拟治理成本法适用情形与计算方法的说明》（环办政法函〔2017〕1488号）开展，但该损害持续至本标准实施的除外。

本标准由生态环境部解释。

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GB/T39793.1—2020

生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法第1部分：大气污染虚拟治理成本法

1适用范围

本标准规定了大气污染虚拟治理成本法的适用情形、工作程序和评估方法。

本标准适用于污染物排放事实明确，但损害事实不明确或无法以合理的成本确定大气生态环境损害范围、程度和损害数额的情形。本标准不适用于突发环境事件中实际发生的应急处置费用或治理费用明确、通过调查和评估可以确定的生态环境损害的鉴定评估。

爆炸、焚烧等情形的大气污染损害评估可参照本标准使用。

2规范性引用文件

本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB30000.18化学品分类和标签规范第18部分：急性毒性

GB30000.19化学品分类和标签规范第19部分：皮肤腐蚀刺激

GB30000.20化学品分类和标签规范第20部分：严重眼损伤或眼刺激

GB30000.21化学品分类和标签规范第21部分：呼吸道或皮肤致敏

GB30000.27化学品分类和标签规范第27部分：吸入危害

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

单位治理成本unitabatementcost

工业生产企业或专业污染治理企业治理单位体积或质量的废气所产生的费用，一般包括能源消耗、设备维修、人员工资、管理费、药剂费等处理设施运行费用、固定资产折旧费用及治理过程中产生的废

物处置等有关费用，不包括固体废物综合利用产生的效益。

3.2

污染物数量pollutantamount

大气污染物超标或超总量以及其他违反相关法律法规规定产生的排放量。对于无排放标准的大气污

染物，大气污染物数量指该污染物的排放总量。

3.3

调整系数adjustmentcoefficient

用于调整大气污染治理成本与环境污染造成的损害价值间的差距而确定的系数，反映大气污染物对于周边人群健康和空气质量的综合影响，取值与大气污染物的危害性、周边环境敏感点、污染物超标情况、影响区域环境功能类别相关。

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GB/T39793.1—2020

4工作程序

大气污染虚拟治理成本法工作程序见图1，具体步骤包括：

a）方法适用性分析。通过现场勘察、资料核实、卷宗调阅等，明确大气污染物排放的事实，掌握大气污染物的来源或所属行业、排放规律、排放去向、排放地点、排放数量、排放浓度和排入大气环境功能等，分析虚拟治理成本法的适用性。

b）确定大气污染物数量。基于环境监测、生产台账、实验等信息，采取现场调查、人