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市民政局关于助老志愿工作工作开展情况的调研报告

近年来，**市民政局深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，会同相关部门以为老志愿服务为突破口，聚焦解决老年人“急难愁盼”问题，“量身定制”菜单，用心用情为老年人办实事解难题，擦亮了“幸福**·康养福地”服务品牌，营造了尊老爱老的浓厚社会氛围。

一、基本情况

第七次全国人口普查数据显示，**市60岁以上老年人占总人口的比例为27.3%，老龄化程度远高于全国和全省平均水平。**市以入选积极应对人口老龄化重点联系城市国家试点为契机，从体制机制建设、服务项目优化、信息技术支撑、友好环境打造四个方面创新发力，注重文明风尚培育、志愿实践浸润、惠民利民服务，不断提升老年友好型城市幸福指数，以内外兼修厚植城市文明热土，为全市养老服务高质量发展积蓄文明动力。

二、主要做法

建机制，织密服务“保障网”。健全工作机制。**市创新推行“信用+志愿”工作模式，在**省率先推出“海贝分”个人信用积分，印发《为老志愿服务项目指南》，设立信用基金6500多万元，构建以正面激励为引导的积分应用体系，将志愿服务活动时长与个人信用积分实时挂钩、即时折算，志愿者可享受贷款免担保、免费乘公交等386项优惠，打造志愿服务—信用积分—激励嘉许完整链条。市级、区（县）级、镇（街）级分别出台激励措施66项、498项、3975项，为全市为老志愿服务提供工作指导，使居民参与为老志愿服务既有“面子”也有“里子”。强化阵地建设。在各区（县）和开发区新时代文明实践中心、各镇（街）新时代文明实践所、各村（居）新时代文明实践站和公共服务窗口单位普遍建设志愿服务站点，以“关爱老年人、情暖夕阳红”为主题，以助餐、助浴、助医、助乐、助洁、助行、助学、助急等为重点，精心打造点多面广、功能完备的为老服务“15分钟志愿服务圈”。加强队伍建设。倡导全民志愿、全域志愿，大力弘扬邻里守望、互帮互助传统美德，以党员干部为核心，注重发挥社会工作者、“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）人员、群众活动带头人等的作用，将志愿服务力量延伸到楼宇、覆盖到家庭。截至今年2月底，全市注册志愿服务队伍9287支、实名注册志愿者85.2万人，占常住人口的29.1%，其中60岁以上的志愿者占60%以上，他们既是为老志愿服务的主体，也是提供志愿服务的主体。在每年开展的志愿服务项目中，为老志愿服务项目约占三分之一。加强典型选树。常态化开展“树典型、扬正气，传递正能量”活动，坚持每年评选宣传“最美志愿者”、“最佳志愿服务组织”、“最佳志愿服务项目”、“最美志愿服务社区”，先后推出全国志愿服务典型16个、省级志愿服务典型189个、市级志愿服务典型1071个、县级志愿服务典型1.2万个，不断放大典型效应。市、区（县）出台相关激励政策，让志愿服务精神照亮“温暖之城”。

优服务，做强项目“供给池”。实施助餐志愿服务项目。推广实施“志愿服务+暖心食堂”模式，全市成立3000多支助餐志愿服务队，3万多名志愿者免费为80周岁以上农村老年人提供集中就餐服务，解决农村老年人“一餐热饭”难题。在每个“暖心食堂”活跃着一支志愿服务队伍，以助餐服务为主，延伸开展助医、助浴、助行、助急等服务，形成“黄金一刻钟”理论宣讲、“美厨娘”暖心食堂、“文明实践星期六”等一批深受欢迎的志愿服务品牌项目。截至目前，**已建成“暖心食堂”1107处，覆盖1390个村（社区），日均服务老年人3万余人次，相关经验入选**省委、省政府“十大扩需求”典型案例、全国农村公共服务典型案例。助餐志愿服务项目实施，达到了暖胃、暖心的良好效果，“暖心食堂”成为传递党和政府关爱的“暖心驿站”。实施困难老年人关爱帮扶项目。全市创建“1+38+N”服务体系，即建立“1”套保障机制、建设“38”处服务站、组建“N”支服务团队，服务团队统一服装、车辆、工具，在为7400余名分散特困人员提供标准化、规范化照护服务的基础上，延伸开展特殊困难老年人探访关爱服务。联合市发展改革委等部门，依托“威救你”救助信息平台，建立帮扶积分兑换“海贝分”制度，借力72个街道（乡镇）社工站，发动志愿者队伍1153支、志愿者1.2万人，合力提升特殊困难老年人生活品质。截至目前，**市“海螺姑娘”志愿者队伍已发展到129支1320人，链接全市1107处老年餐桌以及社区医院、家庭医生等优势资源，提供助餐、助洁、助医等专业化服务。实施多元参与志愿项目。出台《精致幸福社区建设规范》，探索“社会工作+志愿服务”模式，推动社区治理和为老志愿服务协同开展。**市财政每年投入300万元，举办“**红帆”社会组织为群众办实事公益实践项目，筛选优秀社会组织和为老志愿服务人才，在项目开发、场地、资金等方面有针对性地给予扶