某某市抗旱应急预案.doc

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某某市抗旱应急预案

1总则

1.1编制目的

有效做好干旱灾害防抗工作，保证抗旱减灾工作科学、规范、有序进行，最大程度减轻旱灾损失，保障经济社会高质量发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国水法》《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》《陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法》《陕西省实施中华人民共和国抗旱条例细则》《抗旱预案编制导则》《旱情等级标准》《陕西省突发事件总体应急预案》《陕西省抗旱应急预案》《咸阳市水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》《咸阳市抗旱应急预案》《彬州市突发事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于我市行政区域内所发生的干旱灾害的预防和应急处置。

本预案所称干旱灾害，是指由天然降水减少，河流及其它水资源短缺，不能满足城乡人民群众生活、工农业生产、生态环境的正常需要而造成的直接与间接损失的灾害。

1.4工作原则

（1）坚持以人为本，实行行政首长负责和分级分部门负责的原则;

（2）坚持统一指挥、统一调度的原则;

（3）坚持“以防为主，防抗结合”的原则;

（4）坚持“因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般”的原则;

（5）坚持水资源可持续利用的原则;

（6）坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。

2基本情况

2.1水资源开发利用概况

2.1.1水资源及其特点

彬州市境内河流水系以泾河为骨干，呈羽状分布，共有12条较大河沟汇入，均有长流量。其中流域面积在100km2以上的有四郎河、红岩河、三水河、磨子河、水帘河、太峪河、百子河；流域面积在100km2以下的有安华沟、西沟、南沟、孙家沟。除西沟、南沟、安华沟发源于彬州市，其他河沟均发源于市域外。彬州市水资源总量9692万m3，其中地表水6570万m3?，地下水3122万m3。

2.1.2地表水与地下水

地表水数量虽较大，但多来自境外，泾河来水137亿m3，其它水系境外来水1.92亿m3，客水合计138.92亿m3，占资源总量的95%。市境内的自产水仅8314m3，占资产总量的4.4%，地表水资源为2.76亿m3，地表水年际变化大，中等年份（P=50%）为2.34亿m3，偏枯年（P=75%）为1.4亿m3。

地下水资源缺乏，多年平均可采量仅972万m3，可开采率为31.1%，可利用总量8552万m3，中等年份为2.34亿m3，偏枯年份为1.4亿m3。按现总人口36.402万计算，人均资源802.09m3。

年均降水总量7.112亿m3。从资料分析，年际变化呈递减趋势。降水量年内分布的不均性更为明显，差异很大。全年降水量主要集中在汛期，连续四个月（6—9）最大降水量占全年62.7%；连续最大三个月七、八、九月，降水量多年平均294.9mm，占全年52.6%，其中七月份高达105mm；十二月份降水量少，仅3.5mm；十一月和二月只有24.5mm。降水在地域分布上，由于受海拔、地貌、植被等因素影响，分布也不均匀。

2.2干旱灾害概况

2.2.1干旱特征

彬州市属大陆性暖温带半干旱气候区。年平均气温12.2℃,一月平均气温-3.3℃,七月平均气温24.4℃。极端最高气温40.4℃（2017年7月10日），极端最低气温-18.3℃（2017年1月25日）。

彬州市位于关中平原西北部，地处黄土高塬沟壑区，形成降水的湿空气主要来源于印度洋的孟加拉湾和西太平洋。由于受水汽来源，地理位置及地形、地貌等因素的影响，降水量时空分布不均，且有连续丰水和连续枯水年现象。大陆性气候决定了彬州市一年降水量集中，夏季多于冬季，春秋介于冬夏之间，七月水量最大，占全年降水量的12—32%，十二月降水最少，占全年的降水量2%，后半年降雨较多，七、八、九三个月降雨量为294.9mm，占全年的52.6%。

陆面蒸发量的大小，一般受陆面蒸发能力与降水量的制约，彬州市由于降雨稀少，陆面蒸发能力一般超过陆面蒸发量。水面蒸发量的年内分配随气温而变化。彬州市最大四个月蒸发量出现在四、五、六、七月。一、十二月份蒸发量最小。蒸发能力与年降水量的比值称为干旱指数（r），彬州市多年平均干旱指数r=1.40，属半湿润带。七至十月份进入雨季，r均小于1.0，其中七月份最小仅0.58，十二至五月份六个月干旱指数均大于2.0，其中十二月份高达5.72，是最干旱的一个月。

径流受季风影响，径流量的年内分配极不均匀。影响地表径流的主要因素有气候下垫面等，此外还有人类活动，降水量是河川径流的主要补给源，彬州市全年总降水量为7.112亿m3，其中10.9%转化为河川径流。

彬州市位于黄土高塬沟壑区，地形破碎，地下水贮存条件较差，泾河川道、北部塬区中心，地下水相对丰富，可满足灌溉要求，其它仅能满足人畜用水的要求，地下