《高程基准与深度基准转换基础模型成果规定》编制说明.docx

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《高程基准与深度基准转换基础模型成果规定》

编制说明

工作简况

任务来源

根据自然资办发〔2023〕30号，自然资源部办公厅关于印发2023年度自然资源标准制修订工作计划的通知，由自然资源部第一海洋研究所牵头起草《高程基准与深度基准转换基础模型成果规定》。

目的意义

目前我国陆地采用1985国家高程基准，海洋采用理论深度基准。深度基准面相对于当地平均海面定义，具体实现时有很大差异，从而导致不同区域的深度基准之间及其与高程基准之间的关系存在许多不确定性。从历史到现在，我国的深度基准都是以海洋航海安全为目的，基准离散呈现台阶式跳变，且难以与陆地垂直基准进行严密转换与统一，这是当前自然资源陆海统一调查、陆海空间统筹规划与统一监管中经常面临各种困难和复杂问题的原因之一。

陆海统一的高程基准和深度基准，是海岸线及滩涂界定、海岛礁识别分类、陆海国土测绘与面积统计的科学依据，是陆海自然资源多种调查监测技术协同的必要保证，是多源多代海岸带海洋海岛调查监测数据深度融合、科学利用与智慧海洋建设的前提条件。随着技术发展和社会发展新要求，在CGCS2000、1985国家高程基准等现行大地测量基准体系中，在CH/T2021-2023《高程基准与深度基准转换技术规范》基础上，实现全国统一的陆海垂直基准转换基础模型成果，把陆地基础地理信息数据和海洋地理信息数据统一起来，形成一套完整的标准化陆海基础地理信息资源，实现高程/深度基准转换成果的统一显得非常必要和紧迫。

927一期工程已经在我国近海陆海基准统一上完成了先驱性工作，构建了我国近海80海里以内2.5′×2.5′分辨率、转换精度优于30cm的高程/深度基准转换模型。随着“陆海统筹”、“海洋强国战略”实施，青岛市、深圳市、天津市、山东省、浙江省、广东省等在十三五期间委托相关单位构建了本辖区管辖海域内1′×1′分辨率、转换精度优于15cm的高程/深度基准转换模型。交通部海事局也根据业务需要构建了黄渤海区高程/深度基准转换模型。

针对各地区转换基础模型采用的基准、数据信息存在差异且无标准可依的现状，需要编制一部高程基准与深度基准转换基础模型成果规定，统一基础模型的技术文件和数据文件形成适应行业与国家需求、针对性强、适用性高的技术规范。通过规范编制，形成一套标准化陆海基准转换基础模型成果规范，对高程基准与深度基准转换成果的一致化、标准化等具有重要的意义。

起草单位及主要起草人

承担单位和协作单位

承担单位：自然资源部第一海洋研究所

协作单位：福建理工大学、中国测绘科学研究院、自然资源部测绘标准化研究所、自然资源部大地测量数据处理中心、自然资源部国家海洋信息中心。

主要起草人及其所做工作

标准起草任务下达后，自然资源部第一海洋研究所联合协作单位成立了起草组，人员分工见表1所示：

表1标准主要起草人及任务分工

序号

姓名

工作单位

所做主要工作

1

付延光

自然资源部第一海洋研究所

1、标准技术内容总体设计

2、主要技术指标确定

3、负责标准基本要求编制

2

冯义楷

自然资源部第一海洋研究所

1、资料收集

2、标准调研、研讨与修改

3

许军

福建理工大学

1、标准技术内容审定

2、资料收集

3、标准调研、关键指标研讨

4

柯宝贵

中国测绘科学研究院

1、资料收集

2、标准调研、研讨与修改

5

吴桐

自然资源部测绘标准化研究所

1、资料收集

2、标准调研、研讨与修改

6

孟静娟

自然资源部大地测量数据处理中心

1、资料收集

2、标准调研、研讨与修改

7

王盼龙

自然资源部大地测量数据处理中心

标准调研、研讨与修改

8

马丹

国家海洋信息中心

标准调研、研讨与修改

9

周东旭

自然资源部第一海洋研究所

标准调研、研讨与修改

10

杨龙

自然资源部第一海洋研究所

标准调研、研讨与修改

11

陈义兰

自然资源部第一海洋研究所

标准调研、研讨与修改

12

李杰

自然资源部第一海洋研究所

标准调研、研讨与修改

主要工作过程

1）立项启动

2023年8月，自然资源部办公厅关于印发2023年度自然资源标准制修订工作计划的通知，由自然资源部第一海洋研究所牵头起草《高程基准与深度基准转换基础模型成果规定》。通知下达后，标准承担单位正式成立了标准起草组，明确了技术负责人及分工，确定了标准编制工作的指导思想，对标准内容进行了策划，拟定了标准编制提纲和计划。

2）起草阶段

2023年10-11月，起草组围绕高程基准与深度基准转换基础模型成果规定开展了大量资料调研，搜集法规、专业文献、已有项目实施方案、结题技术总结和相关标准。根据实施方案，起草标准文本，召开多次小型会议，对文本中的疑难问题进行了充分交流和讨论，并就其中难以理解的名词和技术环节征求了国内有关专家的意见。

2023年12月，起草组召开线上会议，在原有技术方案