某某市金融突发事件应急预案.doc

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某某市金融突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为提高全市金融突发事件应对能力，有效防范化解和处置金融突发事件，最大程度降低金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护金融安全和社会稳定，特编制本预案。

1.2编制依据

按照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国外汇管理条例》《防范和处置非法集资条例》《国家金融突发事件应急预案》《陕西省地方金融条例》《陕西省金融突发事件应急预案》《咸阳市金融突发事件应急预案（试行）》《彬州市突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章及相关文件规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于彬州市行政区域内所有金融媒介、金融市场和金融市场基础设施等发生的金融突发事件：

（1）中省咸处置金融突发事件时涉及彬州市的金融突发事件；

（2）因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的危及金融安全与稳定的金融突发事件；

（3）因非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构违法违规经营等引发的危害金融安全与稳定的金融突发事件；

（4）金融机构发生存款挤兑、集中退保等情况且危机彬州市金融机构正常经营的金融突发事件；

（5）实体经济领域传导至金融领域的金融突发事件；

（6）其他原因引发金融安全稳定的金融突发事件。

1.4工作原则

按照关口前移、预防为主，统一指挥、协调配合，分级负责、条块结合，科学决策、依法处置的原则，做好金融突发事件应急处置工作。

2组织体系及职责分工

2.1组织体系

成立彬州市金融突发事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），统一领导、指挥全市金融突发事件应急处置工作。由市长任组长，分管副市长任副组长，领导小组成员包括市委宣传部、市委政法委、市法院、市检察院、市发改局、市司法局、市住建局、市应急管理局、市审计局、市农业农村局、市市场监管局、市信访局、市行政审批服务局、市网信中心及其他市级有关行业主管部门和各镇（街道）分管负责同志。领导小组办公室设在金融监管机构，金融监管机构负责同志任领导小组办公室主任，市公安局、市财政局分管负责同志任领导小组办公室副主任。

2.2职责分工

2.2.1领导小组职责

（1）根据金融突发事件性质和规模，决定启动和终止金融突发事件应急预案；

（2）确定本预案成员单位在应急处置过程中的具体职责及分工，检查、指导各单位按照职责分工，严格落实行业及属地责任，做好金融突发事件的应急处置工作；

（3）组织领导一般金融突发事件的应急处置工作。较大及以上金融突发事件发生后，及时向咸阳市政府及咸阳市级有关部门报告情况，视情况请求咸阳市级有关部门给予相关支持，在咸阳市政府领导下，开展处置工作；

（4）组织协调相关部门，协助金融突发事件发生单位恢复正常经营秩序，维护社会稳定，防止因金融突发事件引发社会不稳定事件；

（5）定期组织相关部门研究分析各行业金融突发事件情况和潜在风险因素，研判全市金融风险形势，部署全市防范金融风险和金融突发事件应急处置工作；

（6）建立应急联动机制，健全跨部门、跨区域协调联动工作机制。分析、研究金融突发事件有关信息，制定处置方案，会商司法机关做好应急处置工作；

（7）指导地方金融组织撤销、破产等事宜；

（8）完成市委、市政府关于应对金融突发事件的其他工作。

2.2.2领导小组办公室职责

（1）负责领导小组日常工作；

（2）负责收集汇总工作信息，及时向领导小组上报重要信息，提出启动或终止金融突发事件应急预案的建议；

（3）传达贯彻落实市委、市政府和领导小组的决定，组织研判会商，协调、督促各成员单位落实金融突发事件的应急工作；

（4）明确通讯联络、信息共享渠道，上传下达，保证信息畅通；

（5）组织修订与领导小组职能相关的应急预案；

（6）完成领导小组交办的其他事项。

2.2.3领导小组成员单位职责

金融监管机构：牵头防范化解一般金融风险，负责金融领域日常监管、风险监测预警和突发事件应急处置工作；评估金融突发事件风险程度，提出启动本预案的建议。

市委宣传部：指导金融监管部门、行业主管部门、事发机构（或涉事机构）在金融突发事件应急处置工作中开展舆论引导。

市委政法委：围绕金融突发事件引发的重大涉政涉稳问题，加强统筹协调，督促各镇（街道）及相关部门开展金融领域涉稳风险隐患排查，及时预警提示。

市法院：积极发挥审判职能，精准打击金融犯罪，依法规范金融秩序，做好金融突发事件应急处置工作。

市检察院：积极发挥检察职能，精准打击金融犯罪，依法规范金融秩序，做好金融突发事件应急处置工作。

市公安局：及时发现并搜集线索，对金融突发事件中涉嫌违法犯罪行为依法立案侦查；对涉嫌刑