某某市森林草原火灾应急预案.doc

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某某市森林草原火灾应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全森林草原火灾应对工作机制，依法有力有序有效处置森林草原火灾，保护森林草原资源，维护生态安全，特制定本方案。

1.2编制依据

《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国环境保护法》《森林防火条例》《草原防火条例》《林业和草原主要灾害种类及其分级（试行）》《国家森林草原火灾应急预案》《陕西省突发事件总体应急预案》《陕西省森林草原火灾应急预案》《咸阳市突发事件总体应急预案》《咸阳市森林草原火灾应急预案》《彬州市突发事件总体应急预案》等法律法规和文件，编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于彬州市发生的森林草原火灾应急处置工作，及毗邻县（区）发生的对彬州市造成影响的森林草原火灾应急处置应对工作。

1.4工作原则

森林草原火灾应对工作坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。森林草原火灾发生后，各有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。根据森林草原火灾应对工作需要，及时启动应急响应、组织应急救援。

1.5灾害分级

按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，森林草原火灾分为一般森林草原火灾、较大森林草原火灾、重大森林草原火灾和特别重大森林草原火灾四个等级。

2主要任务

2.1组织灭火行动

按照“属地为主”原则，在确保人员安全情况下，科学运用各种手段扑明火、开隔离、清余火、守火场，严防次生和衍生灾害发生，降低火灾损失。

2.2解救疏散人员

组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置至应急避难场所，开展必要的医疗救治措施。

2.3保护重要目标

保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。

2.4保护重要林牧区

保护国有林场、自然保护区和风景名胜区等地安全。

2.5转移重要物资

抢救、运送、转移重要物资。

2.6维护社会稳定

加强火灾发生地及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地及周边社会秩序稳定。

3组织指挥体系

3.1森林草原防灭火指挥部构成

彬州市森林草原防灭火指挥部（以下简称“市森防指”），负责组织、协调和指导全市森林草原防灭火工作。市森防指总指挥长由常务副市长担任，副总指挥长由分管副市长、市人武部部长担任，指挥长由市应急管理局局长、市林业局局长、市公安局副局长、彬州市武警中队中队长担任。

成员单位：市政府办公室、市委宣传部、市应急管理局、市林业局、市人武部、市气象局、市卫生健康局、市发展和改革局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、咸阳市生态环境局彬州分局、市水利局、市农业农村局、市文化和旅游局、市交通运输局、市消防救援大队、彬州市武警中队、市公安交管大队、市融媒体中心、国网彬州供电分公司、市自来水公司、广电网络公司、联通公司、电信公司、移动公司、各镇（办）等有关单位。

市政府可根据应急处置工作实际需要，对市森防指成员单位进行调整。

市森防指下设办公室（以下简称“市森防办”），市森防办设在市应急管理局，承担市森防指的日常工作，市森防办主任由市应急管理局局长兼任，副主任由市林业局局长兼任。

3.2指挥单位任务分工

市应急管理局：在市委、市政府的领导下，负责组织森林草原火灾应急处置工作；负责指导森林草原火灾应急处置工作，统筹救援力量建设，组织、协调、指导相关部门开展森林草原防灭火工作；组织编制森林草原火灾应急预案和综合防灾减灾规划，并开展实施有关工作；协调指导林区受灾群众的生活救助；负责全市森林草原火灾事故调查评估；开展经常性的森林草原防火宣传教育，提高公民安全防范意识；单独或者联合开展森林草原防火工作督促检查；承担市森防办日常工作。

市林业局：负责履行森林草原防灭火工作行业管理责任；负责指导全市森林草原火灾预防工作；指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、防火设施建设等工作；负责森林草原火情监测预警工作；负责森林草原火灾的早期处理相关工作；组织指导国有林场林区防火专业队伍建设；负责落实综合防灾减灾救灾规划有关要求，组织编制森林草原火灾防治规划并指导实施；按照森林草原火险区域划分等级标准，确定彬州市森林草原火险区划等级，并向社会公布；森林草原火灾发生后，及时对过火面积、受害森林草原面积和森林草原蓄积、其他经济损失等情况进行调查和评估，提出调查报告。必要时，可以按程序提请以市森防指名义部署相关防治工作；开展经常性的森林草原防火宣传教育，提高公民安全防范意识；单独或者联合开展森林草原防灭火工作督促检查。

市公安局：负责研究部署公安机关森林草原防灭火工作，组织对森林草原火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，依法指导公安机关开展火场警戒、交通疏导