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《生产安全事故报告和调查处理条例》专题解读（77页）

1《生产安全事故报告和调查处理条例》概述

1.1条例的制定背景与意义

《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）的制定，是为了加强生产安全的管理，规范生产安全事故的报告、调查和处理，防止和减少生产安全事故，保护人民生命财产安全，维护社会稳定。《条例》于2007年6月1日起施行，标志着我国生产安全事故处理工作步入了法制化、规范化的轨道。

《条例》的制定背景主要有以下几个方面：

生产安全事故频发，给国家和人民生命财产造成重大损失。

生产安全事故报告、调查和处理工作不规范，影响了事故原因的查找和责任认定。

社会各界对生产安全事故的关注度不断提高，要求加强生产安全监管。

《条例》的意义主要体现在以下几个方面：

强化生产安全意识，提高生产安全管理水平。

规范生产安全事故报告、调查和处理工作，提高事故处理效率。

明确生产安全事故责任，加强事故预防和控制。

促进生产安全法律法规体系的完善，推动生产安全工作法治化进程。

1.2条例的主要内容和结构

《条例》共分为七章，分别是总则、生产安全事故报告、生产安全事故调查、生产安全事故处理、生产安全事故的预防与控制、法律责任和附则。

主要内容包括：

总则：明确了《条例》的立法目的、适用范围、基本原则等。

生产安全事故报告：规定了事故报告的责任主体、报告程序、报告内容等。

生产安全事故调查：规定了事故调查的组织、实施、方法和技术等。

生产安全事故处理：明确了事故处理的原则、措施、程序和要求等。

生产安全事故的预防与控制：提出了生产安全事故预防策略和控制措施。

法律责任：规定了违反《条例》的法律责任。

附则：明确了《条例》的解释权和施行日期等。

《条例》的结构清晰，内容全面，为生产安全事故报告、调查和处理工作提供了有力的法制保障。

2生产安全事故报告

2.1事故报告的责任主体与报告程序

《生产安全事故报告和调查处理条例》明确了事故报告的责任主体和报告程序。事故报告的责任主体主要包括：事故发生单位、事故现场人员、事故单位的主管部门以及政府有关部门。

事故发生单位：在发生生产安全事故后，事故发生单位应立即启动事故报告程序，及时、准确、完整地向上级主管部门和政府有关部门报告事故情况。

事故现场人员：在事故现场的人员，应立即向事故发生单位负责人报告事故，同时采取必要措施，防止事故扩大。

事故单位的主管部门：在接到事故报告后，应立即报告上级主管部门和政府有关部门，同时组织人员进行事故调查。

政府有关部门：在接到事故报告后，应立即按照规定程序报告上级政府部门，同时组织救援力量进行救援。

事故报告程序主要包括以下几个步骤：

确认事故发生，立即启动事故报告程序。

收集事故相关信息，包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况等。

按照规定格式编写事故报告。

将事故报告及时、准确、完整地报送给上级主管部门和政府有关部门。

在必要时，事故单位应协助政府部门开展事故调查和处理工作。

2.2事故报告的内容与要求

《生产安全事故报告和调查处理条例》规定了事故报告的内容和要求，以确保事故报告的准确性和完整性。

事故报告应包括以下内容：

事故发生单位名称、地址、联系人及联系方式。

事故发生的时间、地点、事故类型。

事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失。

事故发生原因的初步分析。

事故救援和善后处理措施。

事故报告人姓名、职务、报告时间。

事故报告的要求如下：

实事求是：事故报告内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报、漏报。

及时报告：事故发生后，应在第一时间内报告，最迟不得超过1小时。

书面报告：事故报告应以书面形式提交，同时应提供电子文档。

统一格式：事故报告应按照国家和地方规定的事故报告格式编写。

逐级报告：事故报告应按照事故单位、主管部门、政府有关部门的顺序逐级报告。

遵循这些规定，有助于确保事故报告的及时性、准确性和完整性，为事故调查和处理提供有力保障。

3生产安全事故调查

3.1事故调查的组织与实施

生产安全事故的调查是对事故原因、经过和结果的全面审查，是事故处理和预防的基础。《生产安全事故报告和调查处理条例》明确了事故调查的组织架构和实施步骤。

调查组织的构建

事故调查组的成立应根据事故的性质、规模和影响来决定。一般由政府有关部门、事故发生单位、工会、监察机关、公安机关以及有关专家组成。调查组设组长一名，副组长若干名，成员若干名。调查组依法独立行使调查权，不受任何组织和个人的干涉。

调查实施流程

1.确立调查任务和范围。2.制定详细的调查方案，包括调查的方法、步骤、时间表等。3.采取查阅资料、现场勘查、询问证人、技术鉴定等手段，收集事故证据。4.分析事故原因，明确事故责任。5.撰写事故调查报告。

调查报告内容

调查报告应当包