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《危险化学品安全管理条例》解读（131页）

1.引言

1.1主题背景及意义

随着我国经济的快速发展，危险化学品的生产、储存、使用和运输越来越频繁，由此带来的安全风险日益突出。危险化学品事故的发生，不仅会对人民群众的生命财产安全造成严重威胁，而且会对生态环境产生严重影响。《危险化学品安全管理条例》的出台，为加强危险化学品的安全管理，预防和减少事故，保护人民群众生命财产安全，维护生态环境提供了有力的法制保障。

1.2研究目的和内容概述

本文旨在深入解读《危险化学品安全管理条例》，分析其制定背景、主要内容、实施现状及成效，为危险化学品安全管理提供理论指导和实践参考。全文将从危险化学品基础知识、安全管理措施、事故应急预案与救援、监督管理与法律责任等方面进行全面剖析，以期为相关从业人员和政府部门提供有益的借鉴。

2《危险化学品安全管理条例》概述

2.1条例的制定背景和过程

《危险化学品安全管理条例》的制定，是为了加强危险化学品的安全生产监督管理，预防和减少事故，保护人民群众生命财产安全，保护环境，促进经济发展。该条例的制定经历了充分的调研和论证，结合我国危险化学品安全生产的实际情况，借鉴了国际先进的安全生产管理经验，经过相关部门和专家的共同努力，最终于2011年发布实施。

2.2条例的主要内容和结构

《危险化学品安全管理条例》共分为七章，分别是总则、危险化学品的安全生产、危险化学品的储存和运输、危险化学品的经营管理、事故应急救援、法律责任和附则。主要内容包括：

对危险化学品的定义、分类和危险性识别；

危险化学品的生产、储存、使用、运输、经营等环节的安全管理要求；

事故应急救援预案的制定、实施和演练；

监督管理部门的职责和法律责任。

2.3条例的实施现状及成效

自2011年实施以来，《危险化学品安全管理条例》在我国的危险化学品安全生产管理中发挥了重要作用。各级政府及监管部门认真履行职责，积极开展条例的宣贯和培训，严格执法检查，提高了危险化学品企业的安全生产意识和管理水平。

实施条例以来，我国危险化学品的安全生产形势得到了明显改善，事故发生率逐年下降，事故损失得到了有效控制。同时，条例的实施也促进了危险化学品行业的产业结构调整，提高了行业整体安全水平，为保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展发挥了积极作用。

3.危险化学品基础知识

3.1危险化学品的定义及分类

危险化学品是指那些对人体、设施、环境具有危害的化学物质。根据其不同的物理化学性质和危害特性，我国将危险化学品分为以下几类：

爆炸品

压缩气体和液化气体

易燃液体

易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品

氧化剂和有机过氧化物

有毒品

放射性物品

腐蚀品

其他危险品

3.2危险化学品的特性及危害

危险化学品的特性主要包括燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性等。这些特性使得危险化学品在不当处理、储存、运输和使用过程中可能对人员、设施和环境造成严重危害。

具体危害如下：

燃烧和爆炸：易燃易爆化学品在一定条件下可引发火灾和爆炸，造成人员伤亡和财产损失。

中毒：有毒化学品可通过吸入、食入、皮肤吸收等途径进入人体，引发中毒甚至死亡。

腐蚀：腐蚀性化学品对皮肤、黏膜、金属等物质具有强烈的腐蚀作用，可导致严重损伤。

放射性：放射性化学品可对人体细胞造成损害，引发放射性病状，甚至遗传性疾病。

3.3危险化学品的管理原则和制度

为预防危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，我国建立了以下危险化学品管理原则和制度：

预防为主、安全第一：强化安全意识，从源头上预防事故发生。

分类管理、重点监控：根据危险化学品的类别，实施有针对性的管理措施，对高风险化学品实施重点监控。

依法监管、责任到人：明确各部门和企业的监管职责，确保危险化学品的安全生产、储存、运输、使用和处置。

应急救援、事故处理：制定应急预案，提高事故应急救援能力，确保事故发生后迅速、有效地进行处置。

安全生产许可证制度：对危险化学品生产、储存、使用企业实施安全生产许可证制度，确保企业具备安全生产条件。

危险化学品登记制度：对危险化学品进行登记，掌握其流向，以便于监管和事故追踪。

4.危险化学品安全管理措施

4.1生产、储存环节的安全管理

4.1.1生产、储存企业的条件和要求

生产、储存危险化学品的企业必须符合国家规定的安全生产条件，具备相应的资质。这些条件包括但不限于：合理的布局、安全的生产工艺、合格的设备、专业的技术人员、完善的安全生产管理制度等。此外，企业还需要依法进行环境影响评价，确保生产、储存活动不对周边环境造成不良影响。

4.1.2生产、储存过程中的安全管理措施

企业在生产、储存危险化学品过程中，应采取以下安全管理措施：1.建立健全安全生产责任制度，明确各级管理人员和员工的安全生产职责。2.