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《新修订“固废法”》专题解读课件（40P）

1.引言

1.1我国固废法的背景与意义

固体废物污染环境问题，一直是我国环境治理的重要议题。自20世纪80年代以来，随着我国经济的快速发展，固体废物的排放量逐年增加，对环境造成了严重污染。为了防治固体废物污染，保护生态环境，我国于1995年颁布实施了《固体废物污染环境防治法》，简称“固废法”。这是我国第一部专门针对固体废物污染环境防治的法律，标志着我国固体废物管理步入了法制化轨道。

固废法的实施，对于推动我国固体废物污染防治工作，提高固体废物资源利用率，保障人民群众生态环境权益具有重要意义。然而，随着社会经济的发展和环境保护要求的提高，原固废法逐渐暴露出一些不足，如法律条款不够完善、处罚力度不足等。因此，修订和完善固废法成为当务之急。

1.2新修订“固废法”的出台背景

2018年，我国对固废法进行了全面修订，旨在解决原法律在实施过程中存在的问题，进一步完善固体废物管理制度，加大处罚力度，提高法律实施效果。新修订的“固废法”于2020年9月1日正式实施，对于推动我国固体废物污染防治工作具有重要意义。

新修订的“固废法”在以下方面进行了重点调整：完善固体废物污染防治制度，强化政府、企业、公众等多方责任，加大对违法行为的处罚力度，加强固体废物全过程管理，推动固体废物减量化、资源化、无害化处理，为我国固体废物污染防治工作提供了更加有力的法律保障。

2.新修订“固废法”的主要内容

2.1法律条款的修订与新增

新修订的“固废法”对原有法律条款进行了全面梳理，修订和新增了多项条款，以适应当前固体废物管理的实际需求。主要表现在以下几个方面：

完善固体废物定义：新修订的“固废法”进一步明确了固体废物的定义，将原先未纳入管理范畴的一些物质纳入其中，便于更全面地管理和控制固体废物。

生产者责任延伸制度：新法明确了生产者责任延伸制度，要求生产者对其产品的整个生命周期负责，包括产品的回收、利用和处置。

鼓励循环经济：新法增加了对循环经济的鼓励和支持措施，提倡通过再生利用、资源化等方式减少固体废物的产生。

加强危险废物管理：对危险废物的管理提出了更为严格的要求，包括运输、储存、处理和处置等方面。

信息共享与公开：新法增加了关于固废信息共享与公开的规定，要求建立固体废物信息管理系统，提高信息透明度。

2.2固体废物管理制度的完善

新修订的“固废法”在固体废物管理制度方面进行了全面完善，主要包括以下几个方面：

分类管理制度：强化了固体废物的分类管理制度，要求各地根据实际情况制定具体的分类目录和标准。

转移管理制度：对固体废物的跨区域转移进行了严格规定，明确了转移程序和责任主体。

应急管理制度：新法增加了关于固体废物应急管理的规定，要求各地建立应急管理体系，提高应对固体废物污染事故的能力。

台账与报告制度：要求固体废物产生、收集、运输、利用和处置单位建立台账，定期向相关部门报告固体废物相关情况。

2.3法律责任与处罚措施的强化

新修订的“固废法”对法律责任和处罚措施进行了强化，主要体现在以下几个方面：

加大处罚力度：对违反固体废物管理规定的违法行为，新法加大了处罚力度，增加了罚款金额和刑事处罚措施。

明确责任主体：对固体废物管理各环节的责任主体进行了明确，确保在发生违法行为时能够追溯到相关责任人。

强化监管责任：对监管部门的法律责任进行了规定，要求监管部门依法履行职责，对不作为或滥用职权的监管部门及工作人员进行追责。

这些修订和新增的法律条款、固体废物管理制度的完善以及法律责任与处罚措施的强化，都体现了我国对固体废物污染问题的重视，有助于推动固体废物管理工作的法治化和规范化。

3.新修订“固废法”的实施与影响

3.1对企业的影响与应对措施

新修订的《固体废物污染环境防治法》对企业的影响深远。首先，企业将面临更为严格的固体废物管理要求，包括生产过程中的减量化、资源化、无害化处理。以下是企业需要采取的应对措施：

建立内部管理制度：企业需依照新法规定，建立健全固体废物管理责任制，明确管理责任人，规范固体废物的收集、贮存、运输、利用和处置。

提升技术装备水平：采用先进的工艺技术与设备，减少固体废物产生，提高资源的循环利用率。

加强员工培训：定期对员工进行固体废物管理的相关培训，提升员工环保意识，确保各项规定得到有效执行。

开展自检自查：企业应主动对固体废物处理情况进行自检自查，及时发现问题并进行整改。

合规处置与信息公开：确保固体废物的合规处置，并通过适当渠道公开固体废物相关信息，接受社会监督。

3.2对地方政府管理工作的要求

新修订的固废法对地方政府的管理工作也提出了更高要求：

完善配套政策：地方政府应根据新法要求，及时制定或修订相关配套政策和标准，确保法律的有效实施。

加强监管力度：地方政府需强化对固