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《新环境保护法》专题培训课件（90页）

一、引言

1.培训目的与意义

新环境保护法的实施是我国环保工作的重要里程碑，它不仅关系到国家的生态文明建设，也与每个人的生活息息相关。本次培训的目的在于深入理解新环境保护法的内容和精神，提高全体公民的环保意识，促进企业依法履行环保责任，加强环境保护的法治建设。

环境保护法的培训具有以下意义：首先，有助于普及环保法律知识，使公众了解自身权利和义务；其次，能够引导企业转型升级，走绿色发展道路；最后，有助于推动政府职能部门更好地履行监管职责，保障环境法治的实施。

2.新环境保护法的背景与历程

新环境保护法是在我国环境保护形势日益严峻的背景下出台的。自1979年第一部环保法颁布以来，我国的环境保护法律体系不断完善。然而，随着经济社会的快速发展，环境污染问题也愈发突出。在此背景下，全国人民代表大会常务委员会于2014年4月24日通过了新环境保护法，并于2015年1月1日起正式实施。新环保法在立法理念、制度设计、责任追究等方面进行了全面修订，为我国环保事业提供了更加有力的法律保障。

二、新环境保护法的主要内容

1.法规框架与核心要点

新环境保护法作为我国环境保护的基础性法律，构建了完整的法规框架，明确了环境保护的核心要点。该法分为总则、环境管理、污染防治、生态保护、法律责任等五章，共计七十条。其中，核心要点包括：

确立了环境保护的基本国策地位，强调经济发展与环境保护相协调；

明确了环境管理的基本制度，包括环境影响评价、污染物排放许可、环境监测等；

强化了对污染源的监管，规定了对各类污染物的排放标准和限值；

加强了对生态保护的力度，明确了生态红线、生态补偿等制度；

加大了法律责任，对违法行为实行严惩重罚。

2.环保法的基本原则

新环境保护法确立了以下基本原则：

预防为主、综合治理：强调从源头上预防和控制污染，采取多种手段综合治理环境问题；

公平责任、共同治理：企业、政府和个人共同承担环保责任，实现环境保护的共同治理；

保护优先、合理利用：在资源利用过程中，优先考虑环境保护，实现资源的合理利用；

信息公开、公众参与：保障公众对环境信息的知情权、参与权和监督权，提高环境保护的公众参与度。

3.法律责任与执法手段

新环境保护法规定了严格的法律责任和执法手段，主要包括：

对违法排污企业实施罚款、限产、停产、吊销许可证等行政处罚；

对负有环保监管职责的国家机关及其工作人员，依法给予行政处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任；

引入环境公益诉讼制度，鼓励社会组织和个人参与环境维权；

加强环保执法队伍建设，提高执法效能。

以上内容详细阐述了新环境保护法的主要内容，为我国环境保护工作提供了有力的法律保障。

三、环境保护法的实施与监管

1.政府部门的监管职责

新环境保护法的实施，依赖于政府各相关部门的有效监管。政府环保部门负责制定具体的环保政策和标准，监督企业的环保行为，并采取措施预防和惩治环境违法行为。

政府部门在环境监管中承担以下职责：-政策制定：依据环保法，制定相应的地方性环保规章和标准，确保环保法规得以细化并具有可操作性。-环境监测：定期对环境质量进行监测，及时掌握环境变化情况，为决策提供科学依据。-许可证管理：对企业的污染物排放实行许可制度，确保企业排放符合国家标准。-执法检查：开展定期与不定期的环保执法检查，对违反环保法规的企业进行处罚，并责令整改。-信息公开：推进环境信息公开，提高环境管理透明度，接受社会监督。

2.企业环保责任与合规管理

企业作为环保法的重要执行主体，必须承担起环保责任，实施合规管理。

企业的环保责任主要包括：-污染物排放控制：企业必须采取有效措施控制污染物排放，不得超过法定标准。-环保设施建设：建设必要的环境保护设施，确保污染物处理和排放符合要求。-环保管理体系建立：建立和完善内部环保管理制度，提高环保管理水平。-环境风险评估：开展环境风险评估，制定突发环境事件应急预案。

合规管理方面，企业应当：-遵守法律法规：严格按照新环境保护法及相关规定，开展生产和经营活动。-培训与教育：对企业员工进行环保法律和知识的培训，提高全体员工的环保意识。-记录与报告：建立环保管理档案，定期向政府部门报告环保措施的实施情况。

3.公民参与与环境监督

新环境保护法鼓励公民参与环境监督，通过以下途径发挥公众的监督作用：

环境信息公开：公民有权获取环境信息，对可能影响公众环境权益的决定提出意见和建议。

举报与投诉：公民可以向环保部门举报环境违法行为，要求相关部门及时处理。

公众参与项目评审：在环境影响评价等环节，公众可以参与评审，表达意见。

环境教育：通过环境教育提高公民环保意识，促进公民参与环保行动。

通过以上措施，新环境保护法的实施与监管形成了一