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《危险化学品重大危险源安全监督管理规定》修订前后对照表

1.引言

1.1修订背景及意义

随着我国经济的快速发展，危险化学品的生产和使用量逐年增加，重大危险源安全监督管理成为一项至关重要的工作。原《危险化学品重大危险源安全监督管理规定》在实施过程中，暴露出一些问题和不足，如管理范围不明确、管理措施不够细化、法律责任不清晰等。为此，对《规定》进行修订，以适应新形势下重大危险源安全监管的需求，提高监管效率，降低事故风险。

本次修订旨在进一步完善重大危险源安全监管体系，强化企业安全生产主体责任，明确政府及相关部门的监管职责，提高安全管理水平。通过修订，有利于增强全社会对危险化学品重大危险源安全管理的重视，切实保障人民群众生命财产安全。

1.2研究目的与意义

本研究通过对《危险化学品重大危险源安全监督管理规定》修订前后的对照分析，旨在揭示修订的主要内容、特点及其在实际应用中的优势与挑战。研究成果对于以下方面具有重要意义：

帮助政府及相关部门了解修订后的规定，为贯彻落实提供理论依据；

指导企业及时调整重大危险源安全管理策略，提高安全生产水平；

提升全社会对危险化学品重大危险源安全监管的认识，增强安全意识；

为未来危险化学品监管政策的制定提供参考，推动我国危险化学品安全生产工作的持续改进。

2.修订前后对照表概述

2.1修订前规定概览

在《危险化学品重大危险源安全监督管理规定》修订前，该规定主要包括以下内容：

定义与分类：明确了重大危险源的定义，并将其按照可能造成的危害程度分为一级、二级和三级。

安全评估与报告：要求企业对重大危险源进行安全评估，并定期提交安全评估报告。

安全管理措施：包括了对重大危险源的标识、登记、监测、防护、应急预案等方面的规定。

监管机构与职责：规定了负有监管职责的政府部门及其职责。

法律责任：对违反规定的行为设定了相应的法律责任。

然而，在实际操作中，这些规定存在一定程度的模糊和不足，例如安全评估标准不统一、监管职责分工不明确等问题。

2.2修订后规定概览

针对上述问题，修订后的《危险化学品重大危险源安全监督管理规定》进行了以下调整：

细化定义与分类：对重大危险源的定义进行了细化，并调整了分类标准，使其更加科学合理。

完善安全评估体系：引入了更为严格和统一的安全评估标准，要求企业定期进行安全评估，并增加了对评估过程的监管。

强化安全管理措施：对重大危险源的监测、防护、应急等管理措施进行了强化，例如增加了自动化监控和远程预警系统等。

明确监管职责：对各级监管部门的职责进行了明确划分，并增设了协调机制，以增强监管合力。

加重法律责任：对违反规定的行为加大了处罚力度，明确了刑事责任和民事责任，以增强法律的威慑力。

通过这些修订，使得《危险化学品重大危险源安全监督管理规定》在实施过程中更具操作性和实效性，有助于提高重大危险源的安全管理水平。

3.修订前后重大危险源安全管理规定对比

3.1管理范围的调整

修订前的《危险化学品重大危险源安全监督管理规定》主要针对特定的几类重大危险源实施管理，如生产、储存、使用、经营等环节中的重大危险源。而修订后的规定，在原有基础上，进一步扩大了管理范围，将包括运输、废弃处理等环节的重大危险源也纳入监管范畴。这一调整体现了对全过程管理理念的深入贯彻，旨在消除监管盲点，提升重大危险源的整体安全管理水平。

具体来说，新规定明确了以下几个新增的管理范围：-危险化学品的运输环节，特别是长距离、跨区域运输过程中的重大危险源；-危险化学品废弃处理环节，包括废弃物的分类、包装、暂存及处置等过程中的重大危险源；-对于一些新兴领域，如化学品研发、试验等过程中的重大危险源，也提出了具体的监管要求。

3.2管理措施的优化

修订后的规定在管理措施上进行了多方面的优化。首先是完善了风险评价制度，要求企业对重大危险源进行更为全面、深入的风险评估，并依据评估结果制定相应的安全管理措施。其次，强化了隐患排查治理，要求企业建立并落实隐患自查自纠长效机制，确保及时发现并整改安全隐患。

重点优化措施包括：-引入定量风险评价方法，提高风险评价的科学性和准确性；-强化应急预案管理，要求企业定期组织应急演练，提高应对突发事故的能力；-增强信息化管理手段，鼓励企业利用现代信息技术提高重大危险源安全管理水平。

3.3法律责任的明确

新修订的规定进一步明确了法律责任，对违反重大危险源安全管理规定的行为设定了更为严格的法律责任，包括行政处罚、刑事责任追究等。同时，对监管人员的法律责任也进行了明确，强化了对监管不力行为的责任追究。

具体体现在以下方面：-对未履行重大危险源安全管理职责的企业及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处罚；-对因监管不力导致重大危险源事故发生的，依法严肃追究监管