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《山东省应急管理厅关于加快推进具有爆炸风险的化工装置及设施实现无人化操作的通知》（鲁应急函〔2023〕70号）
一、引言
1.1背景介绍
山东省作为我国化工大省，拥有大量的化工装置及设施。近年来，随着科技的发展和产业升级，化工行业的安全问题日益受到关注。特别是具有爆炸风险的化工装置及设施，一旦发生事故，将给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。为提高化工行业安全生产水平，防止和减少安全生产事故，实现化工装置及设施无人化操作已成为当务之急。
1.2目的与意义
本通知旨在加快推进山东省具有爆炸风险的化工装置及设施实现无人化操作，通过提高自动化、智能化水平，降低安全生产风险，保障人民群众的生命财产安全。实现无人化操作具有以下意义：
提高生产效率，降低劳动强度；
减少人为操作失误，降低事故风险；
提升化工行业安全生产水平，保障人民群众生命财产安全；
促进化工产业转型升级，推动经济高质量发展。
1.3文档结构概述
本文档共分为七个章节，分别从现状与问题、政策措施、应用案例、实施策略、政策宣传与培训等方面，对加快推进具有爆炸风险的化工装置及设施无人化操作进行了详细阐述。旨在为相关部门和企业提供指导和参考，推动无人化操作在化工领域的广泛应用。
二、化工装置及设施无人化操作的现状与问题
2.1山东省化工装置及设施无人化操作现状
山东省作为我国化工大省，拥有大量涉及爆炸风险的化工装置及设施。近年来，随着自动化、信息化技术的快速发展，山东省在化工装置无人化操作方面已取得一定进展。目前，省内部分企业已实现关键生产环节的无人化操作，采用DCS（分布式控制系统）、PLC（可编程逻辑控制器）等自动化控制技术，提高了生产效率和安全性。
然而，从整体来看，山东省化工装置及设施无人化操作的普及程度仍有待提高。许多中小企业在无人化改造方面投入不足，设备老化、自动化程度低等问题较为突出。此外，部分企业对无人化操作的认识不足，担心投资回报期长、技术更新快等问题，导致无人化改造进程缓慢。
2.2存在的主要问题
投资不足：许多企业对无人化改造的投资不足，导致设备更新换代缓慢，无法满足安全生产需求。
技术水平不高：部分企业虽然进行了无人化改造，但技术水平不高，自动化设备性能不稳定，影响生产效率。
人才短缺：无人化操作需要专业的技术人才进行维护和管理，但目前企业普遍存在人才短缺问题。
管理观念落后：部分企业管理层对无人化操作的认识不足，缺乏推进无人化改造的决心和力度。
政策支持不足：目前尚未形成完善的政策体系，对化工装置无人化改造的支持力度有待加强。
2.3影响与后果
安全风险：无人化操作程度低，容易导致人为操作失误，增加爆炸、火灾等安全风险。
生产效率低：自动化程度不高，影响生产效率，制约企业盈利能力。
环境污染：无人化操作程度低，可能导致生产过程中产生的污染物排放不达标，影响环境质量。
企业竞争力下降：无法适应化工行业发展趋势，导致企业竞争力下降，影响产业升级。
社会负面影响：爆炸、火灾等事故的发生，可能导致人员伤亡，给企业和社会带来严重负面影响。
三、加快推进化工装置及设施无人化操作的政策措施
3.1政策依据与指导原则
根据《山东省应急管理厅关于加快推进具有爆炸风险的化工装置及设施实现无人化操作的通知》（鲁应急函〔2023〕70号），政策措施的制定主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《化工企业安全生产规定》等相关法律法规，以及《中国制造2025》等国家战略规划。指导原则主要包括：
安全第一：确保无人化操作改造过程中及改造后的安全生产。
技术引领：采用国内外先进适用技术，提升化工装置及设施的自动化、智能化水平。
企业主体：企业是实施无人化操作改造的主体，应承担起相应的责任。
政府引导：政府通过政策扶持、监管服务等手段，推动无人化操作的实施。
3.2具体措施与实施要求
具体措施包括：
设立专项基金：对实施无人化操作的化工企业给予资金支持，鼓励企业加大技术改造投入。
税收优惠政策：对无人化操作相关技术和设备投资给予税收减免。
技术支持：建立技术服务平台，提供技术咨询、方案设计、风险评估等服务。
实施要求：
企业应制定详细的无人化操作改造方案，明确时间表和责任人。
企业需定期对无人化操作设备进行维护、检查，确保设备安全运行。
企业要加强对员工的培训，提高员工对无人化操作技术的掌握程度。
3.3政策支持与保障
政策支持方面：
政府将设立专项资金，对实施无人化操作的化工企业给予资金支持。
鼓励金融机构为化工企业提供贷款、融资租赁等金融服务。
支持企业开展无人化操作相关技术研发和产业化。
政策保障方面：
完善相关法律法规，为无人化操作提供法制保障。
强化安全监管，加强对无人化操作化工企业的安全检查。
建立健全人才培养机制，提高化工行业人才素质。
四、无人化操作在化
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