某某市重大林业有害生物灾害应急预案.doc

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某某市重大林业有害生物灾害应急预案

1总则

1.1编制目的

林业有害生物灾害是一种防治难度大、危害严重的自然灾害。为深入贯彻习近平生态文明思想和关于防灾减灾救灾的重要指示精神，规范林业有害生物灾害应急管理，防范林业有害生物传播，建立健全高效的林业有害生物灾害预警和快速反应机制，保护森林草原资源，保障国土与生态安全，特编制本预案。

1.2指导思想

以《中共中央国务院加快林业发展的决定》及《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》精神为指导，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，以保护森林草原和生态环境为目标，建立重大林业有害生物灾害应急机制，健全森林病虫害防治检疫机构，完善基础设施建设，加强监测检疫，提高防治检疫人员素质和技术水平，建立快速反应机制，全面提升应对重大林业有害生物灾害（以下简称“重大生物灾害”）的控制能力，促进林业生态建设和经济建设高质量发展。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《国家林业局重大外来有害生物灾害应急预案》《国家林业和草原局林业和草原主要灾害种类及其分级（试行）》《国家林业局突发林业有害生物事件处置办法》《陕西省林业有害生物防治检疫条例》《陕西省重大林业有害生物灾害应急预案》《咸阳市重大林业有害生物灾害应急预案》及《彬州市突发事件总体应急预案》等法律法规规定，制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于全市范围内发生的重大林业和草原有害生物灾害的预防和应急处置工作。

1.5工作原则

按照预防为主、防控结合，统一领导、分级负责，快速反应、科学控灾，整合资源、共享信息的原则，做好重大林业有害生物灾害应急处置工作。

1.6灾害分级

按照《国家林业和草原局林业和草原主要灾害种类及其分级（试行）》（2021年）有关规定，根据林业有害生物灾害种类、性质、危害面积、危害程度和涉及范围，将林业有害生物灾害划分为特别重大林业有害生物灾害（I级）、重大林业有害生物灾害（Ⅱ级）、较大林业有害生物灾害（Ⅲ级）、一般林业有害生物灾害（IV级）。

I级：特别重大林业有害生物灾害

发生对人类健康构成威胁、可引起人类疾病的林业有害生物灾害；从（国）境外新传入的，造成林木重大灾害，且有进一步扩大蔓延趋势的林业有害生物灾害；发生特别重大草原鼠虫灾害（I级）；国家、省级林业行政主管部门认定的其他情形。

Ⅱ级：重大林业有害生物灾害

首次发生全国检疫性林业有害生物，直接造成林木死亡且集中连片成灾面积1000亩以上（松材线虫病除外）的林业有害生物灾害；发生松材线虫病疫情；首次发生省补充检疫性林业有害生物，造成林木死亡且集中连片成灾面积2万亩以上的重大林业有害生物灾害；发生重大草原鼠虫灾害（Ⅱ级）；省林业局认定的其他情形。

Ⅲ级：较大林业有害生物灾害

首次发生全国检疫性林业有害生物，直接造成林木死亡且集中连片成灾面积500亩以上（松材线虫病除外）的林业有害生物灾害；首次发生省补充检疫性林业有害生物，造成林木死亡且集中连片成灾面积1万亩以上的重大林业有害生物灾害；突发林业有害生物造成林木叶部受害且连片成灾面积45万亩以上，或造成林木枝干受害且连片成灾面积4.5万亩以上的重大林业有害生物灾害；发生较大草原鼠虫灾害（Ⅲ级）；咸阳市林业局认定的其他情形。

IV级：一般林业有害生物灾害

首次发生全国检疫性林业有害生物，直接造成林木死亡且集中连片成灾面积50亩以上（松材线虫病除外）的林业有害生物灾害；首次发生省补充检疫性林业有害生物，造成林木死亡且集中连片成灾面积5000亩以上的重大林业有害生物灾害；突发林业有害生物造成林木叶部受害且连片成灾面积15万亩以上，或造成林木枝干受害且连片成灾面积1.5万亩以上的重大林业有害生物灾害；发生一般草原鼠虫灾害（IV级）；咸阳市林业局认定的其他情形。

2组织指挥体系

2.1组织指挥机构

成立重大林业有害生物灾害指挥部（以下简称市指挥部），负责组织、协调和指挥全市林业有害生物灾害应急处置工作。市指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市林业局局长担任。指挥部成员单位包括市林业局、发改局、财政局、公安局、生态环境局、应急管理局、住建局、城管局、水利局、市场局、交运局、教育局、人武部、邮政公司、供电公司和各镇（街道）。

2.2市指挥部办公室

指挥部下设办公室，办公室设在市林业局，办公室主任由林业局局长兼任。

主要职责：贯彻落实市指挥部的安排部署，组织实施应急防控工作；指导并监督检查各镇（街道）、各单位应急防控工作；履行应急值守、信息汇总和综合协调职责；组建和管理林业有害生物灾害信息库和专家库；提出启动、停