项目管理模式下航天产品合同履行监管研究.pdfVIP

航天产口口口口△同履行监管研究

李鸿儒、张华、陆宏伟／中国航天标准化与产品保证研究院

于亚彬／中国航天科工运载技术研究院北京分院

孙昱吴／北京控制工程研究所

伴随着我同改革开放和经济的快速发展，航一、航天ｌ产品合同履行的特点及存在问题

天产品合同履行已渐渐踏上“以合同为主要管理方

式和手段”的模式。合同履行是合同管理的核心

内容，科学、有效的合同履行监管可为航天产品１．航天产品合同履行的特点

合同的履行保驾护航。但是，目前我国航天产品航天产品主要包括航天器、航天运载器、样机

合同的履行监管还存在一系列问题，如监督方法装备、航天支持与保障装备、应用终端等典型、重

不科学，计划粗略、合同更新不及时等，影响了要装备。装备合同的签订是以最终实现国防利益为

合同履行过程巾的质量和进度。因此，为了提升目标，为了国防利益合同军方主体对合同标的的按

航天产品合同履行监管效果，健全航天产品合同时、全面实现极为关注。航天产品作为装备的一种，

履行监管体系，参考目前美国航天产品合同履行因而具有装备合同履行的特点，如监管周期长、技

监管机制，我国航天产品合同履行监管部门提术要求高、控制环节多和整体难度大等。

了一些对策，为航天产品合同履行监管实际工作２．存在的主要问题

提供了一定的参考。航天产品合同履行监管是落实航天装备采购

２０”航天工业管理Ｉ２０１８年·第６期

就；

Ｔｈｅｏｒｙ＆Ａｎａｌｙｓｉｓ研究与探讨

计划、实现由需求到装备实物的重要过程，直接

决定着军方航天装备的建设水平，影响着军队战航天产品合同履行监管需要在特定

斗力的生成与提升，是实现新形势下“能打胜仗”的时间和资源限定内，组织相关人员依

这一强军目标的重要支撑。随着高技术武器装备据规范进行一系列独特、复杂并相互关

建设速度的不断加快，特别是航天产品采购制度联的监督和管理活动，确保所研制的航

和军事代表制度改革的有序进行，以往航天产品天产品满足合同要求，以使航天产品研

合同履行监管的工作模式已难以适应新时期航天制合同得以有效履行。根据《项目管理

产品合同履行监督要求，存在着被动监督、预防知识体系》中“项目”的定义，航天产

控制不得力，手段落后、监督方法不科学，计划品合同履行监管也属于项目范畴。

粗略、资源调配不合理，不明进程、合同更新不

及时，意识薄弱、风险控制不到位，缺乏相应的照项目监管的流程；三是航天产品合同履行监督

人才等问题。的管理方法应参考项目管理各知识领域的分类，

Ｉ二、航天产品合同履行监管机制进行深入、细致的分析和研究。

２．航天产品合同履行管理组织体系构建