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杭州仙女湖旅游度假区总体规划

（2023～2023）

第一章规划总论

一、规划位置与范围

杭州仙女湖旅游度假区位于杭州市萧山区戴村镇，东至萧山上董村砖瓦厂，南至戴尖线，西至佛山村的东侧山麓，北至采石场北侧山体的分水岭。规划总面积约5451亩。

二、规划期限

本规划期限为2023～2023年，具体分为近期（2023～2023年，规划建设期）、中远期（2023～2023年，全面提高期）和远期（2023～2023年，连续发展期）。

三、规划依据

1、法律法规与国家标准

《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）

《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月）

《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月）

《中华人民共和国防洪法》（1997年8月）

《中华人民共和国城乡规划法》（2023年10月）

《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）

《旅游规划通则》（GB/T18971－2023）

《土地运用总体规划》（2023年8月）

《地面水环境质量标准》（GB3838－2023）

《环境空气质量标准》（GB3095－1996）

《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）（乡村生活区域可参照本标准执行）

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2023）等。

2、地方性法规与相关文献

《浙江省旅游管理条例》

《浙江省旅游度假区管理办法》

《浙江省“十一五”旅游发展规划纲要》

《杭州市“十一五”旅游发展规划纲要》

《杭州市旅游发展总体规划》

《杭州市萧山区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》

《萧山服务业发展总体规划》

《萧山区土地运用总体规划》

《萧山区旅游发展总体规划》

《萧山区旅游业“十一五”发展规划纲要》

《萧山区交通发展总体规划》、《杭州萧山区戴村镇旅游发展总体规划》，以及相关法规、规范、文献，其它已审定的规划编制成果等。

四、规划性质

本规划性质属于中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971－2023）界定的旅游区总体规划。

五、规划内容

规划重要内容为：进行现状调查、分析和评价；对其客源市场进行全面分析、定位与预测；拟定度假区的总体规划理念与思绪；拟定度假区的空间布局、功能分区、旅游产品以及土地运用，提出规划期内的游客容量；合理安排度假区内基础和服务设施建设内容，提出开发措施；科学维系度假区内景观风貌和绿地系统；规划度假区内环境保护和环卫系统，提出防止和治理污染的措施；科学安排项目建设时序，明确近期建设重点；制定有效的开发运营机制等。

六、规划原则

1、可连续发展原则

以科学发展观为指导、环境容量为约束、永续运用为前提，实现旅游资源开发、资源保护、生态环境质量提高相协调，使经济效益、社会效益和环境效益三者达成最优化和连续化。

2、有序推动原则

本规划涉及范围广、地形复杂，加之旅游规划又是一项系统工程，不也许面面俱到，从生态的角度出发，根据现状特点和市场需求进行科学规划，突出重点项目，分段实行，有序推动，保证分期分批的建设过程不会中断已有功能与设施的使用，以实现发展目的。

3、以人为本原则

以“天－地－人”三者为核心，注重自然环境和本土文化，注重人的积极性、参与性活动与感受；同时在各种设施特别是旅游服务设施和场合应考虑散客、自驾车游客和休闲度假游客的需要，做到国际化和人性化。

4、精品原则

作为一个高品位的旅游度假区，其开发建设必须高起点、高水平、精心规划、精心设计、精心施工、精心管理。使每一个项目和景观都成为精品，每一个环节都精益求精、点线面结合、环环相扣，每一项旅游产品，都有精深的文化内涵和精致的外在形象，最终形成有竞争力、有市场潜力、市民和游客满意的旅游度假精品。

5、创新原则

走休闲与度假、山水与人文、动态与静态、虚幻与现实相结合的道路，整合资源，挖掘潜力，以休闲度假和生态人居为核心，带动整个杭州仙女湖旅游度假区及其周边旅游景区（点）的开发和建设，发明具有萧山乃至杭州特色的旅游产品，提高其旅游产品的市场影响力和竞争力。

七、规划衔接

本规划应与《杭州市旅游发展总体规划》、《萧山区旅游发展总体规划》、《杭州萧山区戴村镇旅游发展总体规划》、《杭州云石生态休闲旅游区总体规划》等规划进行有效的衔接。

第二章客源市场定位与预测

一、旅游市场定位

1、一级市场

定位为杭州本地市场，以及长江三角洲地区的客源市场。

2、二级市场

定位为安徽、江西、福建等浙江省邻近省市，以及京津地区、环渤海湾地区和珠江三角洲地区的国内市场。

3、三级市场

即机会市场，定位为东北、华北和中西部地区的国内市场以及外国游客市场。

二、客源市场细分

度假区客源市场重要分为观光旅游市场、休闲度假旅游市场以及专项的商务与公务会议市场。整体发展以休闲度假市场为主，专项市场为核心，观光市场为辅助。具