工作指导手册（定稿）.docxVIP

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斜桥镇安全生产委员会办公室斜桥镇消防安全委员会办公室2024年4月

目录

TOC\o1-5\h\z\oCurrentDocument一、社会面小场所定义范围 1

\oCurrentDocument二、斜桥镇社会面小场所安全治理工作制度 2

三、社会面小场所每日“五看”和安全自查清单 17

\oCurrentDocument四、社会面小场所安全“十户联防”工作机制 22

\oCurrentDocument五、“破窗拆网”工作参考指南 25

\oCurrentDocument六、火灾案例剖析 28

（一）九小场所火灾案例（1） 28

（二）九小场所火灾案例（2） 29

（三）九小场所火灾案例（3） 30

\oCurrentDocument七、常见突出风险 32

（一）装修装饰 32

（二）防火分隔 34

（三）安全疏散 36

（四）易燃易爆危险品 38

（五）消防设施 38

（六）电动自行车管理 42

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一、社会面小场所定义范围

社会面小场所主要指社会面沿街的“九小”场所、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等，包括餐饮、旅馆、商超、社会服务、维修、医疗机构、教育培训机构、娱乐、仓储、小生产加工（家庭作坊）、再生物资回收与批发、其他等12类场所。社会面小场所原则上不包括江苏省工业企业安全生产风险报告系统录入企业，以及各级消防救援机构监管的一、二级消防安全重点单位。

二、斜桥镇社会面小场所安全治理工作制度

为全面加强社会面小场所安全治理工作，压紧压实各方安全责任，提升小场所（单位）安全防控水平，结合斜桥镇工作实际,制定本制度。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“抓大不放小”“兼治本与标”，真正做到底数清、责任明、措施实，全面提升小场所（单位）安全防控水平，坚决防范遏制小场所（单位）事故，为全镇经济社会发展营造良好的安全环境。

二、责任分工

（一）村（社区）层面

具体负责社会面小场所底数动态摸排，在系统中全面录入社会面小场所的基本信息，建立“一场所一档案”，动态更新。每季度开展不少于一次的全覆盖安全巡查，指导督促各类小场所通过系统每月开展安全自查。

（二）部门层面

按照“管行业必须管安全”原则，依法指导督促本行业领域内小场所（单位）落实安全主体责任，有关行业领域主管部门（单位）要加强督促检查，针对未整改、难整改的隐患，建立隐患清单和跟踪核查督办机制，督促小场所闭环整改。

具体职责清单见《斜桥镇社会面小场所安全治理责任划分清单》。

（三）社会面小场所层面

严格履行消防安全主体责任，定期开展消防安全自查自改；配合接受各类消防安全方面的监督检查和消防培训教育，做好安全防范工作；明确本场所（单位）安全责任人及消防安全员，统一佩戴岗位标识；在场所（单位）醒目部位张贴场所安全信息公示牌，按照标准配置消防设施、器材，设置安全标志；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，定期组织开展消防安全教育和应急疏散演练。

三、工作措施

（一）“双备案”管理

根据行业监管职责及属地实际情况，逐一明确社会面小场所安全监管机构、监管责任人以及场所安全责任人、管理人，并在消委会管理平台进行“双备案”。

（二）清单管理

建立社会面小场所安全管理档案及“四个清单、安全管理档案包括辖区整体情况、每家场所情况、巡查检查情况、宣传培训情况、应急力量情况等。“四个清单”包括场所底数清单、隐患问题清单、违规住人场所清单、整改和监管责任清单。

（三）网格管理

建立“点上安全三人组”机制。每个场所（单位）明确一名基

层公安民警、一名消防安全日常指导员、一名社区网格员，压实安全监管责任，扫除监管盲区。

（四）“码”上管理

所有场所设置场所安全信息公示牌，并采取防损保护后固定在场所（单位）醒目部位。做好场所（单位）安全码的应用建设管理工作，各类小场所通过系统每月开展不少于一次的消防、用火、用电、用气等全方位安全自查，每日认真落实“五看”（看火源是否关闭，看非必要电源是否关闭，看气源是否关闭，看电动自行车〔电瓶〕是否在室内停〔摆〕放或充电，看安全出口或消防疏散通道是否畅通）要求，强化源头管控和隐患自查自改，做到安全经营。

四、隐患治理

（一）村（社区）和镇行业部门消防安全曰常指导员在开展宣传教育的基础上,逐个场所下发书面整改通知书，帮扶制订“一户一策”整改措施并明确整改时限，持续跟踪督促整改。

（二）在村（社区）和镇行业部门通过说服教育、帮扶整改无果的情况下，按照斜桥镇消委办《关于进一步加强和规范全镇消防安全监管工作的通知》（斜