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三来一补证照要求

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一、“三来一补”企业的概念及特征：

“三来一补”是来料加工、来样加工、来件装配及补偿贸易的统称。所谓来料加工、来样加工、来件装配是指由外商提供原料、技术、设备，由中国大陆企业按照外商要求的规格、质量和款式，进行加工、装配成产品交给外商，并收取加工劳务费的合作方式。

“来料加工”之传统概念，是指由外商提供原材料、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物（简称“料件”），必要时还提供机器设备，由中方按外商要求进行生产加工装配，成品交外商销售，中方收取加工费的合作模式。

现时“来料加工”的模式，是由外商提供料件，并不作价提供全部的机器设备和营运资金，由外商直接经营管理，成品交由外商出口或转厂销售，中方仅提供协作和必要的协助，按双方商定的方式收取工缴费的合作模式。“三来一补”本质上是一种国际投资方式。但是在实际生产经营中，因各种原因，慢慢地大部分工厂逐渐地转为外商实际控制，从某种意义上成了外商在大陆开办的加工厂。为了进一步确认这种新型经济实体在经济交往中的地位，东莞市率先向国家工商总局请示要求将“三来一补”看成经济实体，颁发营业执照，该请示得到国家工商总局的同意。这促使了所谓“三来一补企业”的形成。而这种“企业”作为一个经济实体对外发生各种民事经济关系，本身也具有自己的名称（该名称已区别于中方单位的名称，大多与外商的名称接近）、组织机构和场所。这些“企业”实际上都由外商所实际控制。

国家工商行政管理局所颁发的企字[1990]第79号对《关于理顺“三来一补”企业登记发照管理的报告》的复函将该企业定位为由外商提供设备、原材料、辅料，由外商负责全部产品的外销，由中方提供土地、厂房、劳力，中外双方对各自投资不作价以提供条件组成的企业。目前实际操作中通常为外商与村镇经济发展公司（以下简称中方）订立加工装配业务合同，并办理加工装配工厂的设立登记，由中方委派厂长、财务或关务，外商出资金、设备、技术及来料、来样、来件并组织生产加工，出口后按月根据企业规模（如职工人数等）或外汇工缴费的一定比例向村镇经济发展公司上缴统筹及相关的管理费。

二、三来一补企业曾经带来和利益

三来一补”，这样一类在东莞、深圳、广州等珠三角地区盛极一时的企业，采用来料加工贸易贸易形式，有利于充分发掘人力资源，增加外汇收入，提高工业生产技术促进经济发展

三、“三来一补“企业转型的必然性

但着深圳产业结构的调整和产业重新布局（发展服务业和高科技产业），国家出台更多禁止和限制加工贸易类目录、税收优惠减小、人民币不断升值、劳动力成本上升、土地成本的上升，国际贸易摩擦等诸多问题的困扰（反倾销），产品在国际市场上的竞争力大大减弱。特别是金融危机的到来，出口受到了严重的打击，外商必须寻求开拓国内市场。转型为三资企业（外商独资企业，中外合作企业，中外合资企业）是“三来一补”企业必须而且是尽快需要做出的一种选择。

1、“三来一补”企业转型是获得融资的需要：

“三来一补”企业因其不具备法人地位，无法通过金融机构获取融资。尽管深圳市政府为了使企业能够得到其融资计划的支持，出台了一些相应的政策，妥善解决企业房产证和土地证等方面的历史遗留问题。同时考虑到很多企业迫切需要融资，同时又还处在办理手续的过程中，在融资方案中特别提出，只要企业的房产和土地等抵押品是有产权的，可由镇街开具有关证明，先办理融资手续。但因为银行和担保公司的制度首先要求企业是一个法人，所以“三来一补”企业只有转为三资企业，取得法人资格，才能得到政府融资计划的支持。从长远看，也只有转型为三资企业，取得法人资格，才有可能通过正常的融资渠道获取资金，满足生产经营活动中对资金的需求。

2、转为三资企业更有利于企业的经营：

“三来一补”企业，从组织形式看，企业隶属于村镇经济发展公司，不具备法人资格。从经营方式看，自产自销，依托村镇经济发展公司经营，有受制于人之忧。从机器设备进口看：享有免税进口设备的优惠政策，但加工协议满后设备须退运出关。从原物料采购方面，来料加工、来样加工、来件装配复出口可免征进口环节的关税和增值税。原物料一般不得在国内采购，但目前有些地区经政府主管部门批准可使用国产原材料、零部件进行加工装配制成产品后出口。在产品销售方面，产品100%出口外销，无内销权，内销可能追诉为走私。但有些地区对外加工装配的成品属于国内市场紧缺而国家允许进口的，经有关部门审核批准，按规定办理进口手续和依法纳税后，可以在国内销售。

而三资企业是指依照中国有关法律在中国境内设立的独立经营的企业，经申请设立登记，组织资金、设备、人员进行生产加工和销售，独立经营。系独立的经济实体，是具有法人资格的有限责任公司。在经营方式上自产自销，独立经营。在机器设备进口方面，对免税进口的设备在补税后可在国内销售，也可