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房产税改革对房地产价格影响分析

摘要

近年来，随着大量年轻人口涌入城市，特别是一线大城市，持续上涨的房价成为大众关注的焦点，这是一个关乎国计民生的话题。房价收入比高居不下，房地产市场的泡沫越来越明显。高房价将导致中国国民经济发展不平衡，国民经济难以健康运行。过高房价已经对我国居民的日常生活产生了切实的影响，掩盖了正常的住房需求，致使中国目前的贫富差距过大。能否利用房产税平抑房价，发挥房产税的杠杆作用？这些使房产税改革受到社会高度关注，面对房地产市场的不断变化，出台有关房产税改革的政策成为了政府迫在眉睫的头等大事。2014年房产税首次出现在政府报告中，其提法是推进税收制度改革，做好房产税等相关工作；2018年将房产税写入立法工作中，可见国家对于房产税立法的决心；2019年3月5日在十三届全国人大二次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出要“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。

本文将以房产税改革的目的和意义为切入点，从我国房产市场价格及供求现状，研究我国房产税改革对房价的影响作用机制，分析我国当今房产税存在的问题并提出一些完善建议。

关键词：房产税改革;作用机制;存在问题;建议

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目录

TOC\o1-3\h\u摘要 1

目录 2

一、引言 2

（一）研究的目的和意义 3

（二）研究现状 4

二、房产税的概念及相关规定 4

（一）房产税的概念及相关规定 4

（二）房产税计税方法 4

（三）房产税试点改革 5

三、房产税对房地产价格的影响机制分析 5

（一）房产税改革对房价长短期方面影响分析 5

1.从短期方面考虑 5

2.从长期方面考虑 6

（二）房产税对房价影响的供求分析 6

1.从供给方面考虑 6

2.从需求方面考虑 6

四、我国目前房产税主要存在的问题 7

（一）税收制度的不合理 7

（二）估价体系不完善 7

（三）立法缺位 8

五、健全我国房产税改革政策的建议 8

（一）优化房地产税制结构 8

1.扩大征收范围 8

2.完善计税依据 8

3.实行弹性税收 9

（二）建立完善的估价体系 9

（三）完善房产税相关法律法规 10

（四）各环节和部门协调作用 10

六、结论 10

参考文献 11

致谢 11

一、引言

（一）研究的目的和意义

房地产是全世界实体经济的重要支柱，对中国来说，房地产是国家和人民更重要的议程。房地产既可作为普通百姓的住宅消费品，也可作为普通百姓的投资对象，是个人财产和社会财产的象征。从另一方面来说，受传统思想观念的影响，中国老百姓不愿寄人篱下，想要拥有对房屋的独立使用权，尤其是在婚姻中表现更为明显。这使得房产的重要性更加突出，房产经常作为结婚的条件之一，但中低收入者往往因高昂的房价而无法满足基本的住房需求。

税收是社会的稳定器，调节贫富差距是税收的基本功能之一。房地产税的开征对房产价格造成何种的影响？影响有多大？房产税开征有何利弊？能否通过房地产税制改革，充分发挥房地产税对价格的调节作用，使拥有相同类型房地产的人可以按照相同税率征收，从而实现横向公平；通过对拥有不同类型房地产的人征收差别税，从而实现纵向公平。这已成为理论界研究焦点，也是公众普遍议论的话题。本文主要针对房地产税对房价的作用及影响，进行实证分析，以充分证明税收手段的经济调控效果，调节房地产价格，满足对普通住房的需求，促进房地产业健康发展。

（二）研究现状

自从1950年我国统一开征房产税至今，经济形势已经发生巨大变化，原来的房产税规定无法适应经济发展需要了。中国的房产税制度改革受多方面因素制约，导致税制改革受阻。特别是在近年来我国房地产市场飞速发展的背景下，不断攀升的畸形房价给广大刚性住房需求者带来了很大的压力，房价收入比居高不下，房地产市场的泡沫越来越明显。基于此，学者们纷纷提出要充分发挥房地产税对房地产市场的调控作用。主要研究如下：

王天照（2017）以中国房产现状为切入点，剖析了我国现今房产税制度与社会环境变化之间的矛盾，阐明房产税改革的必要性，并指出了房产税存在的问题，包括计税依据、信息不透明公开、制度不够完善、房产税影响房价的长期效果并不明显等等，从供给和需求方面深度分析房产税对房价的影响。同时，提出完善建议，主要有房产税改革和配套改革。

黄志明（2016）认为房产税对个人征收房产税的改革中，更为重要的不是开征房产税给房价带来的影响，而是国家是否能在一次次改革中完善我国的房产税制度。成为地方政府财政稳定收的来源。最后，还对我国的房产税收制度提出了建设性的建议。

刘仲吉等（2019）对南