吉林城镇燃气安全综合治理工作方案 .pdfVIP

吉林省城镇燃气安全综合治理工作方案

为贯彻落实吉林省安全生产委员会《关于加强天然气使用安

全专项整治行动方案》（吉安委[2019]5号）要求，深刻汲取近

期省内多起天然气事故教训，切实加强城镇燃气安全生产、经营、

使用等环节安全管理，确保人民群众生命财产安全，根据我省城

镇燃气管理实际，制定本方案。

一、指导思想

以党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的

重要指示精神为指导，深入贯彻“管行业必须管安全、管业务必

须管安全、管生产经营必须管安全”及“党政同责、一岗双责、

齐抓共管、失职追责”等安全管理理念，遵循“谁审批、谁监管、

谁执法”原则，强化“依法治理、标本兼治、明晰责任、严格监

管”行业管理机制建设，坚决执行国家标准和行业规范，全面开

展综合治理，促进全省城镇燃气安全形势持续稳定好转。

二、工作目标

争取利用三年时间，通过城镇燃气管网安全监管和居民自有

燃气设施升级改造，分级分类综合整治，实现隐患基本消除、风

险总体可控、监管全面到位，通过源头治理，遏制重特大事故发

生，保障城镇燃气安全管理长治久安。

三、基本原则

（一）坚持隐患排查为先导。对全省城镇燃气经营各领域开

展全覆盖、无遗漏安全排查、检查，摸清存量安全隐患及危害数

1

量风险，紧抓内容任务、重点风险、关键环节、焦点热点。

（二）坚持隐患治理为重点。把隐患当事故，压实生产经营

单位主体责任和各级政府及部门监管职责，规范治理标准和任务

要求。

（三）坚持管控能力升级为手段。建立燃气管网安全监测系

统，完备监控措施，增加配备安全辅助设施，提高风险管控能力。

（四）坚持建立长效机制为方向。各地燃气管理部门和燃气

经营企业要建立燃气安全生产责任人职责落实督促机制，落实首

查负责制，对隐患和问题坚持“谁发现、谁督促、谁销号”。将

隐患整治行动纳入年度安全生产工作目标责任制考核重要内容，

推动工作落实到实处。

四、整治内容

（一）管道燃气经营领域整治。

1.加强管道燃气企业经营监管。检查法律法规、建设标准规

范、安全生产主体责任贯彻落实情况；特许经营手续、燃气经营

许可手续、燃气燃烧器具安装维修资质完备情况；企业经营制度、

安全管理制度、岗位安全生产责任制完善及执行情况；政府指令

性任务计划、目标责任制、安全大检查及专项整治、安全隐患排

查整改、年度管线建设改造计划等落实情况；燃气管线、调压站、

阀门井、凝水缸等设施设备巡检日志情况；天然气门站、储配站

及站区管线、气柜、压缩机等工艺设备运行维修检查、视频监控

系统配备运行情况；安全人员配备及在岗、巡检、隐患排查、定

期开展安全会议情况；重要岗位操作人员持证上岗情况；安全应

急人员及装备配备、应急预案及定期演练情况；消防设施配备、

定期检修情况；服务大厅人员配备在岗、用气申请受理转办、处

2

置流程衔接、供气及时率、社会舆情处理反馈情况；热线平台咨

询和投诉受理、处置、反馈情况，办结率、及时率、满意率、与

12319平台的衔接情况；入户安检服务完成情况，用户安全隐

患整改通知及整改情况；安全用气宣传普及情况。

2.全面提升燃气管道安全治理。认真普查庭院管线、引入管

安全现状，风险占压、沉降、无防撞隐患的，立即整改。全面清

查占压、“同沟”或管线间距不足高风险管网，逐处整改，特别

理清管线经由人员密集场所、污水管道等高后果区，建立健全高

后果区管道保护和安全生产双责任人制度（地方政府、企业责任

人），依法组织开展高后果区定期识别和风隐评估，逐项研究落

实人防、物防、技防等综合防控措施。对运行十年以上的陈旧老

化管网，且发生过重大事故的管段，根据风险等级，要科学制定

管改计划，按照先特危、后高危的顺序，逐步完成改造。

建立完善燃气管道智能监管平台和实时运行监测系统。

2019年城镇燃气企业要应用S-image次声波、红外等管道泄漏

监测系统，采取24小时在线监测与应急处置等措施，确保陈旧

老化、高后果区等高风险管道运营安全。2020年全省城镇管道

燃气企业要建立完善燃气管道智能监管平台，依托SCADA系

统、北斗系统、S-image