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当代中国税收服务模式变革研究以7S系统思维模

型为分析框架

一、本文概述

随着中国经济社会的快速发展，税收服务模式的变革成为了提升

国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。本文旨在以7S系统思

维模型为分析框架，深入探讨当代中国税收服务模式的变革过程、现

状及其面临的挑战，以期为推动税收服务体系的进一步优化提供理论

支持和政策建议。

7S系统思维模型，即战略（Strategy）、结构（Structure）、

制度（Systems）、人员（Staff）、技能（Skills）、风格（Style）

和共享价值观（SharedValues），是一个全面而系统的分析框架，

能够有效地解析组织内部各要素之间的相互关系及其对组织整体绩

效的影响。在税收服务领域，运用7S系统思维模型，有助于我们更

全面地理解税收服务模式的内在逻辑和发展趋势，从而为推动税收服

务模式的变革提供有力的理论支撑。

本文首先将对当代中国税收服务模式的变革历程进行梳理，分析

不同阶段的主要特征和推动因素。运用7S系统思维模型，从战略、

结构、制度、人员、技能、风格和共享价值观七个方面，对当代中国

税收服务模式进行深入剖析，揭示其内在的运行机制和存在的问题。

结合国内外税收服务模式的先进经验和做法，提出优化当代中国税收

服务模式的对策和建议，以期为推动税收服务体系的进一步完善和发

展提供有益的参考。

二、7S系统思维模型概述

7S系统思维模型，作为一种全面而深入的分析框架，起源于麦

肯锡公司的战略设计工具，它涵盖了企业战略管理的各个方面。该模

型由七个关键要素构成，分别是结构（Structure）、制度（Systems）、

风格（Style）、员工（Staff）、技能（Skills）、战略（Strategy）

和共享价值观（SharedValues）。这七个要素相互关联、相互作用，

共同构成了企业战略管理的完整体系。

在结构方面，7S模型强调了组织内部的各个部分需要有机地组

合在一起，形成一个协调统一的整体。这种结构不仅涉及组织的物理

布局，更包括组织的职能划分、权力分配以及决策流程等。

制度方面，7S模型认为企业需要建立一套完善的规章制度和流

程规范，以确保组织的正常运转和员工的行为符合企业的战略目标。

这些制度包括财务管理、人力资源管理、市场营销管理等多个方面。

风格则是指企业领导者的领导风格和管理方式。领导者的风格会

直接影响员工的工作态度和行为，进而影响企业的整体绩效。因此，

领导者需要不断学习和提升自己的领导技能，以适应不断变化的市场

环境和员工需求。

员工是企业最重要的资源，他们的素质和能力直接决定了企业的

竞争力。在7S模型中，员工被视为组织的核心要素之一，企业需要

关注员工的培训和发展，激发员工的创造力和潜能。

技能方面，7S模型强调了企业需要具备特定的技能和知识，以

应对市场的挑战和机遇。这些技能包括技术研发、市场营销、客户服

务等多个方面，企业需要不断学习和创新，提升自己的技能水平。

战略是企业在市场竞争中的行动纲领和指导思想。在7S模型中，

战略被视为组织发展的核心要素之一，它需要与其他六个要素相互协

调，共同推动企业的发展。

共享价值观是企业文化的核心，它反映了企业的信仰和追求。在

7S模型中，共享价值观被视为组织发展的基石，它能够激发员工的

归属感和忠诚度，提升企业的凝聚力和竞争力。

7S系统思维模型提供了一个全面而深入的分析框架，有助于我

们更好地理解和研究当代中国税收服务模式的变革。通过运用这一模

型，我们可以更清晰地认识到税收服务模式变革的各个方面和影响因

素，从而为推动税收服务模式的持续改进和创新提供有力的理论支持

和实践指导。

三、当代中国税收服务模式现状分析

随着经济的快速发展和全球化的深入推进，中国的税收服务模式

也经历了从传统到现代的转变。当前，中国税收服务模式的现状主要

体现在以下几个方面：

服务理念的转变：过去的税收服务更多地侧重于税收征