《食品安全专项行动工作规范》征求意见稿编制说明.pdf

《食品安全专项行动工作规范》

编制说明

一、任务来源

2024年5月6日，陕西省市场监督管理局印发了《陕西省市场

监督管理局关于下达2024年第一批地方标准制修订计划的函》（陕

市监函〔2024〕276号）,将《食品安全专项行动工作规范》（项目

编号SDBXM027-2024）列入2024年度地方标准制定计划中，在省市

场监管局食品协调处的指导下，与陕西省标准化研究院合作，完成了

该项目的调研、论证、编制任务，形成《食品安全专项行动工作规范

（征求意见稿）》（项目编号SDBXM027-2024）。

二、目的意义

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，食品安全专项行动

是由食品监管部门以治理社会食品安全问题、维护人民群众健康安全

为目的，在一定时间段，特定区域或社会群体中，特别是重要的时间

节点或重大活动中，集中优势资源对食品生产、加工、流通和销售各

环节可能存在的安全隐患和违法行为等食品安全问题，通过加大监管

力度、开展从严、从快的专项检查、整治市场乱象等方式，确保食品

安全标准得到有效执行，从而提高食品安全水平，保护消费者健康的

活动。是政府治理和维护社会食品安全的重要手段，能够在短时间内

有效揭示质量安全问题、保障社会群众身体健康、坚守食品安全底线，

成为食品安全监管部门经常采用的执法方式，在食品安全工作中发挥

着越来越重要的作用。

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从2004.05.17《食品安全专项整治工作方案》（国办发[2004]37

号）发布以来，至今我国已发布食品领域专项行动工作方案30余部，

有效治理食品安全顽疾，先后多次、分区域开展食品安全“两个责任”

工作督查工作、食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、校

园食品安全排查整治专项行动和网络餐饮食品安全专项行动等。仅

2022年全省食品安全“守查保”专项行动累计排查18万家，排查覆

盖率达到39.1%，累计排查发现风险问题数1.7万个，处置1.6万个，

处置率达到96.6%。发现问题能力显著，及时处置和排除了一批隐患

问题，切实解决好群众反映强烈的突出问题，扎实推进属地管理责任

和企业主体责任落地见效，切实保障人民“舌尖上的安全”。

通过建立严谨的《食品安全专项行动工作规范》，通过制定具体、

可执行的工作规范，提升食品安全的管理效率，以科学和系统的方法

应对食品安全问题，提升食品安全管理效率和标准化水平；专项行动

规范旨在针对特定食品安全问题提供明确的监管指导，确保在关键时

期或重大活动中能够有效应对和管理食品安全风险，增强食品安全监

管的针对性和实效性；确保各级食品监管部门在执行食品安全监管

时，有统一的标准和流程遵循，减少管理上的混乱和效率低下，统一

监管行动的标准和流程。

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重

要方面。标准化是国家治理和国际交往中的重要规则和手段。在现代

社会，标准化是管理现代化的重要标志，也是提升管理现代化水平的

重要手段。建立食品安全专项行动标准化机制，对于落实党中央、国

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务院决策部署和省委省政府工作安排，实现示范引领，落实“两个责

任”，推动“六个十”专项行动，落实“343”工作法（即三防四爪

三严。防松懈、防麻痹、防大意；抓执行、抓队伍、抓培训、抓发展；

严管、严查、严究），切实做好分类分级监管，提升综合业务水平，

守牢安全底线，提升专项行动的质量和水平。《食品安全专项行动工

作规范》将会保障公众健康和生命安全、提升公众对食品安全的信心、

促进食品行业的健康发展、促进食品安全风险防控、促进执法规范化、

提升打击的长效性，保持社会经济的健康发展产生重要的影响。

三、制定过程

（一）方案计划制定（2023年10月1日～2023年12月31日）

成立由省市场监管局食品监督处、陕西省标准化研究院和陕西省

产品质量监督研究院以及食品安全专项行动领域专家技术骨干和标

准化技术人员组成的《食品安全专项行动工作规范》省级地方标准起

草工作组，对标准任务进行分析研究，明确任务要求，安排工作进度，

对标准的内容和整体框架进行探讨。

通过充分收集和整理国家、省级食品安全专项行动的相关法律、

法规、管理办法、现有标准及研究文献等，收集国家、省级关于食品

安全专项行动