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国有企业财务绩效评价体系问题研究

新时期的国有企业正在深化经济改革，相较于以往的内部管理体系更加完善，

财务管理体系更是实现了创新发展，具有规范化和科学化的特点。在财务改革的

背景下，也对财务绩效管理更加重视，需要对财务绩效评价指标体系的价值形成

正确认识，对当前的财务绩效评价指标体系存在的问题加以分析并提出解决对策，

进而全面提升国企的财务管理工作效率，继续助力社会经济发展。

一、绩效评价概述

（一）绩效评价体系内涵

企业绩效评价体系也指业绩评价体系，是企业内部各部门管理工作开展的重

要依据，建立科学、可行的评判标准与评价体系可以对各项经营活动开展提供帮

助。对于绩效评价体系来说，在本质上就是判定评价方法、评价标准、评价机构、

评价制度、评价体系的判断机制，可以帮助企业分析标准度量以及决策的正确性。

如今国企的绩效评价体系已经成为内部管理系统的重要组成，不仅成为企业内部

系统正常运转的关键因素，还是企业达成战略发展目标的推动力。由于企业之间

的经营情况、发展战略存在差异，所以在实际运用绩效评价的过程中也不同。不

过绩效评价体系在目标、体系、对象、标准和指标等方面具有相关部分，管理人

员要利用信息系统，以此获取数据和分析对象的信息，之后分门别类的管理，对

指标数值进行分析和评价，在横向与纵向评价之后得到绩效评价报告。

（二）国企绩效评价标准体系构建原则

1.客观性原则

在业务处理的过程中做到同等看待各部门的工作，遵循公正与客观的原则，

真实体现客观事实，明确自身在发展中存在的不足，不掺杂个人情感与主观意愿。

2.科学性原则

该原则就是企业进行经营决策时依据科学的理论制定有效的策略，为企业寻

求合适的发展模式提供支持。每个企业都需要制定适合自身发展的经营模式，所

以对其他成功企业的绩效评价标准体系照抄照搬不可取，只有保证发展的科学性

才能实现资本的高效周转，从而实现良好的发展。

3.可比性原则

需要分析企业的发展是否达到行业整体发展情况，如果低于同行业发展平均

水平需要找到实质上的差异，之后制定改进措施。在实际比较中主要是通过横向

比较与纵向比较，其中横向比较是分析不同企业同一时期的规模，纵向比较是分

析同一企业在不同时期的发展情况。

4.全面性原则

企业需要全面掌握内部控制中的经营活动，全面分析财务指标的设置，这是

确保财务绩效评价体系的必要手段，也直接关系到企业的运营效果，需要对企业

经营风险重视起来。

5.可行性原则

该原则下需要关注各个行业中不同企业的比较，分析行业的特征，这也是国

有企业绩效评价体系的可比性。需要确保决策制定的可行性，如果决策的可行性

不足会导致后续大量的人力和资源浪费。

（三）打造财务绩效评价指标体系的价值

一方面，建立财务绩效评价体系后企业通过评价方法和评价程序综合分析财

务指标计算企业经营数据成果，主要是以下四个指标作为依据，即时间营运能力、

盈利能力、偿债能力、发展能力。之后根据企业绩效评价体系原则对运算结果科

学评价，分析国有企业在经营决策中的不足与可取之处。建立财务绩效评估体系

过程中需要在全面性的原则调配人员，促进资源的优化配置，这也是财务绩效评

估体系建立的核心要素，有利于实现企业的良好运转。

另一方面，国有企业构建财务绩效评价体系可以为其他企业的发展起到参考

的作用，规范其他企业的发展，这是由于国有企业规模较大，管理体制较为成熟，

在多年发展中积累了大量的管理经验，所以在建立财务绩效评估体系时可以利用

数据为其他企业作为参考，减少额外支出。此外，有利于企业正确看待财务管理

问题，创新财务管理工具，满足自身长远发展。

二、国企财务绩效评价指标体系的现状和存在的问题

（一）国企财务绩效评价指标体系现状

当前的国有企业在财务绩效评价的过程中主要使用的方法有经济增加值法、

关键绩效指标法，以及平衡计分卡，这些方法在绩效管理方面的作用十分显著。

不过整体来看框架为盈利能力、资产质量状况、财务风险状况、经营增长状况，

这种体系基于功效系数法，由此掌握企业的财务绩效状况。目前国企财务绩效评

价指标体系具有以下两个特点：其一是将净资产收益率和总资产报酬率作为主要

指标，容易获得所需的基础数据；其二是评价指标具有统一的行业标准，并且区

分了不同规模与行业的标准，评价结果更为客观。

（二）国有