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风险分级管制体系通则

1.总则

1.1目的：为建立健全风险分级管制体系，实现对不同风险水平的活动进行分类

管理，有效防范和化解各类风险，维护社会安全稳定，特制定本通则。

1.2适用范围：本通则适用于国家机关、企事业单位、社会团体等组织，以及个

人在活动中涉及的风险管理。

2.风险分级

2.1风险分级原则：按照风险发生的可能性、严重性、影响范围等因素，将风险

划分为不同等级，并根据不同等级采取相应的管制措施。

2.2风险等级划分：

(1)一级风险：是指发生可能性极低、严重性极高、影响范围极广的风险，可能

造成重大人员伤亡、财产损失或社会动荡。

(2)二级风险：是指发生可能性低、严重性高、影响范围广的风险，可能造成较

大人员伤亡、财产损失或社会动乱。

(3)三级风险：是指发生可能性一般、严重性一般、影响范围一般的风险，可能

造成一定的人员伤亡、财产损失或社会秩序混乱。

(4)四级风险：是指发生可能性高、严重性低、影响范围小的风险，可能造成轻

微的人员伤亡、财产损失或社会秩序混乱。

3.风险管制

3.1风险管制原则：

(1)预防为主、防治结合：在风险发生前采取措施，防止风险的发生；在风险发

生后采取措施，控制和减轻风险的危害。

(2)源头治理、综合治理：从风险源头入手，采取综合治理措施，消除或降低风

险发生的可能性。

(3)分类管理、分级负责：根据风险等级，采取不同的管制措施，明确各相关部

门和单位的责任。

(4)动态评估、及时调整：定期对风险进行评估，及时调整管制措施，确保管制

措施的有效性。

3.2风险管制措施：

(1)一级风险：实行严格管制，采取全面的防范措施，防止风险的发生。

(2)二级风险：实行重点管制，采取有针对性的防范措施，降低风险发生的可能

性和严重性。

(3)三级风险：实行一般管制，采取必要的防范措施，确保风险的危害可控。

(4)四级风险：实行简化管制，采取简单的防范措施，防止风险的危害扩大。

4.风险评估

4.1风险评估原则：

(1)科学性：采用科学的方法和技术，对风险进行客观、准确的评估。

(2)综合性：考虑风险发生的可能性、严重性、影响范围等因素，进行综合评估。

(3)动态性：定期对风险进行评估，及时掌握风险的变化情况。

4.2风险评估方法：

(1)定性评估：采用专家访谈、文献分析等方法，对风险进行定性的分析和判断。

(2)定量评估：采用概率论、统计学等方法，对风险进行定量的分析和计算。

(3)综合评估：结合定性评估和定量评估的结果，对风险进行综合评估。

5.风险管制监督

5.1风险管制监督原则：

(1)全面性：对风险管制的各个环节进行全面的监督。

(2)有效性：确保风险管制监督的有效性，防止风险管制措施流于形式。

(3)及时性：及时发现和纠正风险管制中存在的问题，防止风险的发生和扩散。

5.2风险管制监督方式：

(1)定期检查：定期对风险管制的落实情况进行检查，发现问题及时整改。

(2)专项检查：针对特定风险领域的风险管制情况进行专项检查，发现问题及时

整改。

(3)随机抽查：随机抽查风险管制的落实情况，发现问题及时整改。

(4)群众举报：鼓励群众举报风险管制中存在的问题，及时调查处理。

6.责任追究

6.1风险管制责任追究原则：

(1)谁主管，谁负责：对风险管制工作负有责任的部门和单位，要对风险的发生

和危害承担责任。

(2)失职追责：对因失职渎职造成风险发生或者危害扩大的，要依法追究责任。

(3)瞒报追责：对因瞒报风险或者延误报告风险造成严重后果的，要依法追究责

任。

6.2风险管制责任追究方式：

(1)党纪追究：对因失职渎职造成风险发生或者危害扩大的，依纪依规追究党纪

责任。

(2)政务追究：对因失职渎职造成风险发生或者危害扩大的，依法追究政务责任。

(3)法律追究：对因失职渎职造成风险发生或者危害扩大的，依法追究刑事责任

或者民事责任。

7.附则

7.1本通则由国家风险管理委员会负责解释。

7.2本通则自发布之日起施行。