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社会工作参与未成年人保护的现状及优化策略

摘要：本文以崇左市为例，总结社会工作参与未成年人保护的做法，发现地

区社会工作介入未成年人保护存在介入深度不够、路径不顺畅、制度性支持不够、

内生动力不足等问题。针对这些问题提出了建立边境地区困境儿童分类保障机制、

完善多元化的保护体系建设、加大对基层政府的培训力度、加强社会工作人才培

育力度等对策。

关键词：社会工作；未成年人保护；分类保障

一、问题的提出

2020年10月17日，《未成年人保护法》修订案经十三届全国人大常委会

第22次会议表决通过，2021年6月1日正式施行。新修订的《未成年人保护

法》加强了家庭保护要求，进一步明确父母或者其他监护人是保护未成年人的第

一责任人，细化和完善监护人监护职责，未成年保护被提到了前所未有的高度。

除了家庭保护之外，未成年人保护工作涉及多个主体，需要多元化的保护路径。

本文以广西崇左市为例，基于社会工作机构参与未成年人保护项目的实践，研究

社会工作参与未成年人保护工作的现状、存在的问题以及优化对策。

二、参与未成年人保护项目的实践

崇左市是广西陆路边境线最长的边境口岸城市，全市边境线占广西陆路边境

线总长度的52.3%。跨境婚姻现象普遍，留守儿童问题严重，全市有留守儿童

17863人，未成年人保护工作具有特殊性和复杂性。据调查，崇善社会工作机

构（以下简称“CS社工”）2018年到2022年，承接民政系统购买的宁明县、天

等县未成年人保护项目，主要服务对象是学校未成年人；大新县社会工作与志愿

者服务项目，主要服务对象是农村留守儿童；天等县困境儿童保护和留守儿童关

爱保护项目；福利院儿童项目，主要对孤残儿童开展关爱服务。共服务困境留守

儿童、孤残儿童等特殊未成年人10000余人次。

三、参与未成年人保护的方式

据调查了解，崇左市社会工作对未成年人保护的参与方式主要包括对所有未

成年群体开展普适性的教育，对特殊未成年人（困境和留守儿童）开展个案和小

组等服务。从普适性层面和个案层面采取多元化的方式进行介入，发挥当地志愿

者和学生志愿者的优势，形成了社工“+志愿者”的联动方式。

（一）开展普适性的团体活动

崇左市留守儿童问题具有普遍性和特殊性，CS社工结合实际，利用师范院

校学生志愿者的优势，针对在校未成年人不同年级不同需求开展不同的主题活动：

针对身心健康问题开展青春期知识“”等主题教育活动；针对安全问题开展“防校

园暴力”“防性侵”“防溺水”等主题活动；针对感恩意识淡薄问题开展感恩“教育”

主题活动；针对留守儿童社会交往问题开展人际“交往能力提升”等特色主题活

动。截至2022年，CS社工已开展60余场特色主题团体活动，服务人数累计

2000余人次，使服务对象的社会化能力得到提升，与环境有正向的互动，社会

适应能力得到提高。

（二）提高特殊困境儿童的抗逆力

据调查，CS社工以困境儿童的个人和家庭为介入对象，服务困境儿童100

余人，这些个案大多是残缺家庭的儿童，有些是中越跨境婚姻儿童。社工针对困

境儿童及家庭的需求开展资源链接、精神慰藉、情绪疏导等个案服务，为困境未

成年人的家庭和个人增能，提高他们的抗逆力，提升社会融入能力。

（三）提升监护人的监护水平

由于现在外出务工人员增多，留守儿童越来越多，隔代教育问题严峻，留守

儿童大多缺乏家庭教育。CS社工开展监“护人加油站”主题培训，帮助监护人分

析儿童的成长阶段，了解儿童的心理需求，灌输正确的沟通方式，让他们在亲子

沟通中减少摩擦。据调查，CS社工共在天等县开展监护人培训15次，培训约

450人次。

（四）壮大学校和本土志愿服务队伍

据调查，社工通过招募志愿者，形成稳定的志愿者团队。CS社工志愿者团

队共263人，累计参加社工活动1000多人次，共开展志愿者培训约20次，培

训人数1000多人次。2019年，CS社工举办崇左市第二届微公益创投项目大赛，

选出15个优秀的志愿服务项目，主要包括儿童、青少年、妇女、老人等服务对

象，开展素质拓展、心理辅导、家庭教育等方面的服务，并于2020年落地大新

县三个社区，服务得到当地群众的充分认可，并得到《左江日报》等媒体的关注

和报道。

（五）开展社区文娱活动

社会工作者可通过组织生动活泼的社区文化娱乐教育