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党组织的作用

党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工

作和战斗力的基础，也是保持党的先进性的基础。因此，我们

要正确认识基层党组织在构建和谐社会中的角色，充分发挥基

层党组织在构建和谐社会中的先进性作用。

一、在构建社会主义和谐社会中充分发挥积极作用

基层党组织是党在社会基层组织中构建社会主义和谐社

会的战斗堡垒，是构建社会主义和谐社会的推动者、实践者。

基层党组织是社会矛盾的化解者。应当认真研究新形势下人民

内部矛盾的特点和规律，积极探寻处理和解决各种社会矛盾的

途径和方法，力争把各种社会矛盾消解在萌芽状态。基层党组

织是社会组织的协调者。应当积极培育、支持和正确引导，充

分发挥新型社会组织在构建和谐社会中的功能和作用，努力形

成党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会管

理格局，自觉成为各种社会组织的引导者和协调者。

基层党组织是社会稳定的维护者。应当自觉担负起化解矛

盾和纠纷的重任，切实解决社会治安中存在的问题，教育公民

合理合法地表达自己的利益和诉求，防止过激行为，自觉成为

社会稳定的推动者。基层党组织是诚实守信文化的塑造者。应

当大力加强以公民道德建设为重要内容的基层精神文明建设，

在基层社会中形成诚信友爱的良好舆论氛围和社会环境；大力

加强文化阵地建设，创新活动的载体，开展灵活多样的群众性

文化活动，弘扬社会主义先进文化，成为诚实守信文化的塑造

者。基层党组织是社会活力的激发者。要激发社会活力，就要

贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚决

破除各种障碍；支持人们进行理论创新、制度创新、科技创新

和其他方面的创新；充分调动社会各方面的积极性、主动性和

创造性。

二、在构建社会主义和谐社会中发扬党的先进性

基层党组织是联系党和群众的桥梁、纽带，担负着上传下达、

组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命，特别是在整合资

源、凝聚力量、化解矛盾、实现社会长治久安方面有着不可替

代的作用。层党组织要在强化核心、凝聚力量中践行党的先进

性。一要从关怀服务入手，凝聚党员。特别是要尽快建立帮助

下岗失业党员、生活困难党员和老党员解决实际困难的党内互

助机制，让广大党员感受到组织的温暖。二要从转变作风入手，

凝聚群众。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，

主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。广泛开展以服

务党员、服务群众为主要内容的“党员奉献日”、“党员奉献

周”活动，在强化服务中凝聚力量，树立为民服务的良好形象。

三要努力拓展领域，拓宽党的工作领域，促进社会和谐发展，

以创新的精神来解决当前党建工作中出现的新情况和新问题，

以改革的精神推进党的建设，从广度和深度上拓展党的工作领

域。基层党组织要在统筹发展、奠定和谐之基中保持党的先进

性。一方面要实现好最广大人民群众的根本利益。贫困是产生

社会不和谐甚至社会冲突的最根本、最普遍的原因。实现好广

大人民群众的根本利益，就是要加快发展，创造丰富的物质财

富和精神财富，这是协调利益的基础和治本之策。另一方面，

努力兼顾好人民群众的具体利益，必须关心人民群众最现实、

最直接的具体利益。在推进城镇化、工业化、农业产业化的进

程中，党组织要充分考虑现阶段人民群众的承受能力，做到改

革的力度、发展的速度与人民群众的承受程度相统一。在土地

征用、房屋拆迁中要依法保护群众的切身利益，防止强制征用、

无情拆迁等损害群众利益现象的发生。在化解矛盾、促进和谐

中体现党的先进性。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时

期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。基层党组织必须发

挥战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。

一要依靠教育疏导化解矛盾。改进和完善做群众工作的方式方

法，引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处

理利益得失问题；引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照

法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。二要依靠政策

法规化解矛盾。处理矛盾要有法律的思维和合乎法律的手段，

坚持具体问题具体分析，准确把握矛盾的性质和重点，采用不

同的方法解决不同的矛盾。在推进民主管理、建设民主政治中

保障党的先进性。社会和谐离不开社会政治民主。发展社会主

义民主政治，保证人民群众依法行使民主权利，使人民群众的

积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进社会各种政治

关系的和谐，是构建和谐社会的重要保证。为此，基层党组织

要以加强党内民主建设为重点，推进基层民主政治建设。