第七讲-社会福利服务政策.pptVIP

第七讲社会福利服务政策我们生活在一个非均衡的社会，社会人群里总有富者和穷者。我们需要和谐生活于一个共同体，所以需要鼓励富者驭富，而穷者不再穷，创造“和谐地球”。一、社会福利服务政策的基本概念1．社会福利服务政策的定义所谓福利服务，是指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需求的个人、家庭或群体而提供的福利性服务。既面向普通居民；又面向特殊群体既有普遍化的公共服务；也有特定“院所”的专门服务2．社会福利服务的重要性保障社会成员获得基本服务的权利，促进社会公平；提供人们日常生活中的公共服务和设施，如绿化、环境、治安；解决社会问题和促进社会整合，例如心理辅导与行为矫治；3．社会福利服务政策的特征社会福利服务的首要持征是福利性。所谓“福利性”，在这里是一个与“商业化”相对的概念，是指按照非商业性的原则和方式来提供服务。其次，社会福利服务一般是指针对个人的社会服务。为普通居民提供的便民服务及养老服务、残疾人服务、特殊儿童服务等personalservices。再有，社会福利服务与社会救济是既相关又不同的服务。社会救济是保证最基本的生存状况，而社会福利则是在此基础之上的一种“享受”，处于更高层次。二、社会福利服务政策的基本内容1.满足社会成员基本生活需求的服务体系提供衣食住行等方面的便民服务。2．满足社会共同生活需要的服务体系提供公共产品。3．针对特殊困难者的社会福利服务体系.包括贫困者、老年人、残疾人、孤残儿童。三、当代中国社会福利服务政策体系（一）我国企事业单位的福利性服务体系1．我国计划经济时期国营企事业单位的福利性服务体系职工福利：企事业单位为职工提供的各种福利事项的总和。内容相当广泛，包括了各种福利津贴、住房福利、医疗福利、教育福利、各种福利性的服务设施及各种生活服务．以及家属福利(包括儿童福利、妇女福利和遗嘱福利)等方面的内容。2．20世纪80年代以来国有企事业单位的福利性服务体系的改革“企业办福利”向“职工福利社会化”体系改变；改革的方式主要有：一是通过内部的承包经营使职工福利设施与企事业单位的主业管理体系分离，并鼓励集体与个人共同参与办职工福利；二是推动单位福利设施逐渐向社会开放，逐渐走第三产业的道路；三是在以上两方面发展的基础上逐渐将单位内部的一些社会福利服务从原单位完全分离出去。3、目前各类企事业单位的福利性服务体系的特点首先，与计划经济时代相比，各类单位中的福利性服务都已在不同程度上减少。其次，企业福利设施的市场化与社会化改革基本成形。最后，企业间的福利性服务差异较大，自主设置，各不相同。（二）城乡社会福利服务机构我国在民国时期，当时的政府办有养老所、育婴所、施医所、残废所、孤儿所、习艺所等；另外还有教会等民间组织办的孤儿院、安老院、医院、施诊所等。1．城乡社会福利服务机构建设的历史沿革政府主办的社会福利服务事业，主要包括老年人福利院、儿童福利院和精神病人福利院；其资金主要来源于政府的财政拨款。在管理体制上它们一般由各地民政部门负责管理。其服务对象主要是收养“三无”(无劳动能力、无固定收人、无法定赡养人)状况的孤残老幼与精神病人。2．近年来城乡社会福利机构的改革走“社会福利社会化”的道路。一是“投资主体的多元化”；二是“服务对象的公众化”；三是“服务方式的多样化”；强调社会福利服务应包括居家服务、机构服务、社区服务以及单位福利机构的社会化等各种方式；四是“服务队伍的专业化”，即通过各种方式提高社会福利服务人员的专业化水平。3．当前城乡社会福利服务机构的体系及基本特点规模扩大化投资主体多元化专业化与规划化经费来源社会化4．当前城乡社会福利服务机构中存在的问题及未来发展方向迄今为止政府对民办社会福利机构的实质性支持还不够。民办社会福利机构在规模效益、服务质量和管理水平等方面还存在差距。目前农村社会福利服务的发展还比较缓慢。在农村很多福利待遇处于社会救济层次，并无真正意义上的福利可言。（三）城市社区服务体系1、国外的经验汉堡福利制度英国成立的慈善组织协会我国：街道——居委会体制的社区组织