《太湖流域畜禽、水产养殖入河排污口整治技术指南》（征求意见稿）编制说明.pdf

《太湖流域畜禽、水产养殖入河排污口整治技

术指南》

（征求意见稿）

编制说明

目录

1.编制背景-1-

1.1相关政策-1-

1.2国内外相关标准情况-1-

2.编制的必要性-4-

2.1畜禽、水产养殖排污口存在问题-4-

2.2拟解决的重点问题-6-

2.3预期达到的效果-6-

2.4拟产生的社会、经济及生态环境效益-6-

3.工作简况-7-

3.1任务来源-7-

3.2起草单位及分工-7-

3.3主要起草人情况简介-7-

3.4主要工作过程-8-

4.标准主要技术内容及编制依据-9-

4.1标准框架-9-

4.2适用范围确定-10-

4.3规范性引用文件-10-

4.4术语和定义-11-

4.5排污口分类-11-

4.6排污口整治-11-

4.7排污口管理-20-

5.与现行相关标准的协调关系-22-

6.重大分歧意见的处理经过和依据-22-

7.标准实施建议-22-

1.编制背景

1.1相关政策

近年来，畜禽及水产养殖业养殖业向集约化、规模化方向迅速发展的同时也带来了一系

列的环境污染问题。养殖场排放的粪尿及污水污染物浓度高，各种畜禽粪尿中COD、BOD、

NH-N的含量较高危害大，未经处理直接排入自然环境，甚至经过渗透进入地下水的粪便和

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冲洗粪便废水会使水体富营养化，将使水体变黑发臭，导致鱼类及水生物死亡。水产养殖户

大量使用的饵料、肥料、药品、环境改良剂等投入品使水体中污染物大量增加，水体自净能

力下降，底泥恶化，细菌病毒大量繁殖导致疫病频发，引起毗邻水域水质的恶化，对工业、

农业生产和居民生活用水造成影响，也造成了生产发展与环境保护的尖锐矛盾。

《江苏省太湖水污染防治条例》指出太湖流域各级地方人民政府应当坚持生态优先、绿

色发展，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持先规划、后开发。太湖水污染防治应当坚持预

防为主、防治结合、统一规划、综合治理的原则，统筹山水林田湖草系统治理，实行严格的

环保标准，采取严厉的整治手段，建立严密的监控体系，有效防治工业污染、生活污染和农

业面源污染，控制和减轻太湖湖体富营养化，促进太湖水质根本好转。

国务院办公厅印发《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕

17号）明确，2023年底前完成包括太湖流域在内的七个流域干流及重要支流、重点湖泊、

重点海湾排污口排查，2025年底前完成包括太湖流域在内的七个流域所有排污口排查、整

治工作，建成法规体系比较完备、技术体系比较科学、管理体系比较高效的排污口监督管理

制度体系。

1.2国内外相关标准情况

1.2.1畜禽养殖废水

（1）中国

20131111

年月日国务院发布《畜禽规模养殖污染防治条例》，是为防治畜禽养殖污

染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，

201411

促进畜牧业持续健康发展制定，自年月日起施行。

-1-

2019年《长江入河排污口排查整治专项行动工作方案》以长江水生态环境质量持续改

善为目标，强化源头治理、系统治理、精准治理，全面推进沿岸入河排污问题整治，重点加

强截污治污工作，切实解决长江沿岸污水违规溢流直排等突出问题。多地发文积极响应，用

两年左右时间，摸清长江干流排污口底数。

2022年《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》要求，以改善生态环境

质量为核心，坚持水陆统筹、以水定岸，明晰责任、严格监督，统一要求、差别管理，突出

重点、分步实施的原则，深化排污口设置和管理改革，建立健全责任明晰、设置合理