国家创新体系的数字化重构—...型举国体制驱动的机理与路径_唐任伍.docx

(c)1994-2024chinaAcademicJournalElectronicpublishingHouse.Allrightsreserved.

第45卷第1期经济与管理研究Vol.45No.1

2024年1月ResearchonEconomicsandManagementJan.2024

DOI:10.13502/j.cnki.issn1000-7636.2024.01.001

国家创新体系的数字化重构

—新型举国体制驱动的机理与路径

唐任伍温馨武天鑫

内容提要：新型举国体制界定了国家创新体系的战略使命及其现实挑战，其通过战略驱动、市场驱动和制度驱动牵引国家创新体系重构升级。数字化重构能够变革创新效能生成机制，是国家创新体系变革的必然战略选择。通过对新型举国体制驱动国家创新体系数字化重构的机理与路径开展研究，本文发现数字化重构驱动新型举国体制与国家创新体系兼容适配，重塑国家创新体系的使命机制、协同机制和治理机制，提升国家创新体系的过程绩效。数字化重构赋能国家创新能力跃迁，推动数字创新机制演化升级，提升国家创新体系的结果绩效。以数字化重构加速凝聚创新战略的使命共识、放大国家创新体系的主体力量、驱动国家创新生态系统构建以及引领国家创新制度变革构成国家创新体系数字化重构的主要战略路径。本文通过探究新型举国体制、国家创新体系和数字化重构的协同演化逻辑，揭示数字化重构国家创新体系的动因、路径及其效能生成机制，为提升国家创新体系整体效能提供理论参考。

关键词：国家创新体系新型举国体制数字化重构创新效能创新机制

中图分类号：F204文献标识码：A文章编号：1000-7636(2024)01-0003-13

一、问题提出

创新居于现代化建设全局的核心地位。党的二十大报告强调“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。通过创新驱动的高质量发展实现质量变革、效率变革和动力变革，有助于加快形成新质生产力，不断塑造发展的新动能新优势。为此，党和国家推动国家创新体系深度演变，制定了以健全新型举国体制为引领、提升国家创新体系整体效能的战略布局。

新型举国体制是推进科技治理体系与治理能力现代化、建设科技强国的重要制度基础。进入新时代，创新驱动发展成为统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略抓手，突破“卡脖子”的

收稿日期：2023-08-01;修回日期：2023-12-19

基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国共产党百年民生思想发展史”(18ZDA012)

作者简介：唐任伍北京师范大学政府管理学院教授、博士生导师，北京，100875;

温馨北京师范大学政府管理学院博士研究生，通信作者；

武天鑫中国兵器工业集团人才研究中心研究员，北京，100070。

作者感谢审稿人的评审意见。

3

经济与管理研究(2024年第1期）ResearchonEconomicsandManagement(No.1,2024)

(c)1994-2024chinaAcademicJournalElectronicpublishingHouse.Allrightsreserved.

关键核心技术、实现高水平科技自立自强已成为中国式现代化新征程中的关键使命。2015年习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》中首次强调，实施国家重大科技项目、突破关键核心技术需要“发挥市场经济条件下新型举国体制优势”。2019年党的十九届四中全会正式提出将“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”作为新时代完善科技创新体制机制的重要内容。随着党的二十大胜利召开，中共中央对完善科技创新体系作出全面战略部署。一方面将“健全新型举国体制”作为新时代国家创新体制机制改革的重要内容，另一方面则以健全新型举国体制为引领，强化战略科技力量、优化创新资源配置、提升科技基础能力和加强国家科技战略咨询，构