老旧小区绿色化改造标准体系研究.pdfVIP

开展老旧小区综合整治和改造更新，可以改善老旧小区的环境，提

升老旧住宅居住质量和使用寿命，完善社区功能，补齐配套短板。通过

绿色化理念的渗入，逐步改善老旧小区人居环境、提升公共空间品质，

是值得深入研究和思考的问题。

1国内绿色化建设更新相关标准分析

1.1我国现行小区绿色化建设更新的相关技术标准

我国现有相关标准和技术导则分为由生态环境部（原国家环保总局）

主管的“绿色社区”建设评估相关规范,由国家发改委主导的低碳社区试

点建设系列标准,由住建部主管的绿色生态居住小区（生态小区）建设和

评价相关规范以及既有社区绿色化改造相关规范标准4类。4类规范的

目的同为打造绿色、节能、环保、舒适的社区，但各有侧重，框架和使

用范围也不同。

4类相关技术标准导则涉及污染物排放、废弃物管理、环境美化、

能源水资源节约、宣传教育等17个方面的内容。

由于绿色生态居住小区系列标准和绿色社区系列标准提出的时间

较早，当时我国的绿色化建筑技术体系和社区绿色化技术体系并不完善，

因此两类标准内容较片面。近些年发布的低碳社区系列标准和既有社区

绿色化改造系列标准采用了较完整的框架，涵盖内容相对全面。

4类相关技术标准导则推广方式均以政府推动为主，依赖财政投入

和政府政策扶持，走群众路线，注重对社区居民的宣传教育。

（1）绿色生态居住小区系列标准。由政府主导开展绿色生态居住小

区评审认定工作，给予绿色生态居住小区的建设政策支持，加强对绿色

生态居住小区建设的组织领导。

（2）绿色社区评估系列标准。政府首先推动，设立试点工程，给予

支持和保障。各级环保部门层层选拔评比，提高创建的积极性。依靠群

众力量，走群众路线。以宣传教育为主，整治改造为辅。

（3）低碳社区试点建设系列标准。实施主体分工明确，国家发展和

改革委员会协同各省级、市县级发展改革部门、管委会、街道办事处、

社区居委会及其他机构共同推进。加大财政投入，创新政策支持，建立

产学研一体化的低碳社区服务平台。

（4）既有社区绿色化改造相关标准。资金筹措途径以政府为主，科

学合理分类，专项旧宅修缮。结合群众需求，明确改造标准，细化改造

内容。

1.2我国现行小区绿色化建设更新相关技术标准的不足

分析我国现行绿色化建设更新相关技术标准，主要存在以下问题。

（1）我国没有全面且完善的小区绿色化建设更新标准体系。无论哪

一类都无法全面涵盖小区绿色化建设和改造全过程的所有内容，因此，

建立完善的小区绿色化建设更新标准体系是小区绿色化进程中亟待解

决的问题。

（2）标准的主管单位不统一，造成工作重复和浪费。4类标准的管

理单位不一，开展实施创建时，地方政府会有3组不同的人员负责，并

且不会同时进行。因此会出现同一个小区既要创建绿色社区，又要进行

低碳社区试点。许多标准的内容存在重复和交叉，因此具体工作可能重

复实施，造成人力和物力的浪费。

（3）标准的落实存在地域差异。从现有相关标准的落实情况来看，

北京、上海、江苏、山东、广州等经济发达的省市明显领先于中、西部

偏远地区。由于经济水平和对绿色理念认识水平的差异，老旧小区绿色

化在各地区发展不均衡是正常现象。因此，需要根据当地的经济、文化

和科技水平的发展，差异化制订适宜的地方老旧小区绿色化标准。

2国外城市小区绿色化建设更新相关技术标准

2.1总体情况

国外关于绿色建筑的评价体系相对较多，而专门针对绿色小区的评

价体系较少。本研究针对美国LEED-ND社区开发评价体系、英国

BREEAM-Communities社区评价体系、日本CASBEE-UD社区评价体系

展开分析。

美国LEED体系是目前全球商业化最成功的评价体系，世界范围内

推广较快，较成熟，可操作性强。

英国BREEAMCommunities（BREEAM-C）评价体系是世界上第一

个绿色建筑评