专题二：行政诉讼的受案范围.pptVIP

一、行政诉讼受案范围概述二、受案范围的确定标准三、行政诉讼受案范围概况四、受案范围的具体内容五、特殊情形下的受案范围一、行政诉讼受案范围概述（一）概念1、含义：指人民法院受理行政案件的范围；或行政相对人对哪些行政行为可以向人民法院起诉。2、意义：（二）确定受案范围的原则1、充分保护公民合法权益原则2、正确处理法院与行政机关的合理分工3、立足现实，逐步扩大的原则二、受案范围的确定标准（一）行为标准因具体行政行为引起的行政争议；——第2、11条；（二）权益标准《行诉法》第2条的合法权益标准；行政诉讼法第11条（八）的实践情形1.行政强制执行案件2.行政裁决案件3.行政确认案件(1)身份确认，如收养登记、身份证姓名确认。(2)法律关系确认，如婚姻登记。(3)法律事实确认，如自然保护区、文物保护单位确认。(4)资格确认，如学历证明、学位证书、学历证书等。4.行政检查案件5.行政合同案件6.司法解释规定的其他案件（1）少年收容教养决定；（2）社会保险金管理争议（拖欠社会保险金）；（3）设施使用费征收（城市排水设施使用费）；（4）计划生育（扣押财物、限制人身自由的强制措施）；（5）政府收费（乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款）。四、受案范围的具体内容——否定式解析（一）国家行为：解释第2条；（二）抽象行为：解释第3条；（三）内部行为：解释第4条；（四）终局行为：解释第5条；（五）公安机关的刑事侦查行为（六）调解行为及法律规定的仲裁行为；（七）不具有强制力的指导行为；（八）重复处理行为；（九）对当事人权利义务不产生实际影响的行为；问题：1.甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？2.田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？3.田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？25.某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上访。３年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教委。市教委拟写了《关于甲反映问题及处理情况》的报告，呈报省教委，并抄送甲。该报告载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示”。甲不服，就市教委的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的？（2003年）A.属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及到甲的权益B.不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力C.不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为D.不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为行政机关内部指示对相对人产生实际影响的具有可诉性1、理解：审查行政机关内部上级对下级作出的指示是否属于人民法院行政诉讼受案范围内的可诉行政行为，应当从指示内容是否对公民、法人或者其他组织权利义务产生了直接、外部的法律效果，当事人不服提起行政诉讼的，人民法院应当受理。2、案例：建明食品公司诉泗洪县政府检疫行政命令纠纷案；（最高人民法院公报2005年第8期）见教材P637.案例：2001年4月，经被告泗洪县政府批准，原告建明食品公司成为泗洪县的生猪定点屠宰单位之一。在分别领取了相关部门颁发的企业法人营业执照、动物防疫合格证、税务登记证等证件后，建明食品公司开始经营生猪养殖、收购、屠宰、销售和深加工等业务。2003年5月18日，泗洪县政府下设的县生猪管理办公室向本县各宾馆、饭店、学校食堂、集体伙食单位、肉食品经营单位以及个体经营户发出《屠宰管理通知》。该通知第一项称，“县城所有经营肉食品的单位及个体户，从5月20日起到县指定的生猪定点屠宰厂采购生猪产品，个体猪肉经销户一律到定点屠宰厂屠宰生猪(县肉联厂)……”。2003年5月22日，泗洪县政府分管兽医卫生监督检验工作的副县长电话指示县兽检所，停止对县肉联厂以外的单位进行生猪检疫。建明食品公司报请县兽检所对其生猪进行检疫时，该所即以分管副县长有指示为由拒绝。建明食品公司认为，分管副县长的电话指示侵犯其合法权益，遂提起本案行政诉讼。请分析下列问题：

1．依据行政主体理论，“县生猪管理办公室”和“县兽检所”在本案中具有什么法律地位？

2．依据具体行政行为和抽象行政行为划分理