建设法规 课件全套 项目1--8 建设工程法规基础--- 建设工程其他相关法律制度.pptx

建设法规建设工程法律基础

目录CONTENTSPAGE1法律体系的构成2建设工程法规概述3建设法律关系4建设工程法律责任制度

1.1法律体系的构成法律体系的概念层次建设法规体系

1.1.1法律体系的概念宪法法律行政法规地方性法规

法律形式制定机关效力宪法全国人民代表大会最高上位法优于下位法特别法优于一般法新法优于旧法法律全国人大及其常委会仅次于宪法行政法规国务院低于宪法和法律地方性法规省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会只在本辖区内有效、效力低于法律和行政法规行政规章部门规章国务院各部、委低于法律和行政法规地方政府规章省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府低于法律和行政法规，低于同级或上级地方性法规司法解释最高人民法院对法院审判有约束力国际公约国家缔结的协议具有法律效力1.1.2法律体系的层次

1.1.2法律体系的层次立法法定的国家机关广义法律规范性文件国家的最高权力机关及其常设机关（狭义）宪法法律

1.1.3建设法规体系建设法规体系是国家法律体系的重要组成部分，其必须与国家的宪法和相关法律保持一致建设法律体系行政主管部门建设工程参与各方建设工程参与各方

1.1.3建设法规体系我国建设法规体系是以建设法律为龙头，建设行政法规为主干，建设部门规章和地方建设法规、地方建设规章为支干而构成的体系。建设法律体系的基本框架，由纵向结构和横向结构所组成。从建设法律体系的纵向结构看，按照现行的立法权限可分为五个层次。建设行政法规建设部门规章地方建设法规地方建设规章建设法律建设法律建设行政法规建设部门规章

1.建设法律指全国人民代表大会及其常务委员会审议发布的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律。建设法律在建设法规体系框架中位于顶层，其法律地位和效力最高，是建设法规体系的核心和基础。1.1.3建设法规体系

2.建设行政法规指国务院依法制定并颁布的属于国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。建设行政法规的法律地位和效力低于建设法律。1.1.3建设法规体系

3.建设部门规章由国务院建设行政主管部门（建设部）根据国务院规定的职责范围，依法制定并发布的规章，或由国务院建设行政主管部门与国务院有关部门联合制定并发布的规章，其地位和效力低于建设行政法规。1.1.3建设法规体系

指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定并发布的建设方面的法规。如：《江苏省建筑市场管理条例》、《山东省建筑工程招标投标管理条例》等4.地方建设法规5.地方建设规章指省、自治区、直辖市以及省会城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和国务院的行政法规制定并颁布的建设方面的规章。如：《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》1.1.3建设法规体系

1.2建设工程法规概述建设法规的概念建设法规调整的对象建设法规的基本特征和作用

建设法规概念国家意志性国家强制性利导性规范性国家权力机关或其授权的行政机关制定靠国家强制力保证实施在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范对建设活动中或建设行政管理中的成员具有约束力1.2.1建设法规的概念

1.2.1建设法规的概念三法民法典建筑法招标投标法四条例建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程勘察设计管理条例招标投标法实施条例一解释建设工程施工合同纠纷案件司法解释(一)若干规章指建设行政主管部门针对工程建设方面制定的行政规章

1.2.1建设法规的概念建设活动土木建筑工程和线路管道、设备安装工程（以下统称建设工程）的新建、扩建、改建活动及建筑装修装饰活动。建设活动的内容：项目立项资金筹措竣工验收建设实施项目后评价

1.2.1建设法规的概念建设行政管理活动建设行政管理活动是指国家建设行政主管部门依据法律、行政法规以及规定的职权代表国家对建设活动进行的监督和管理行为。

建设活动常指“三建三业”城市建设、村镇建设、工程建设建筑业、房地产业、市政公用事业1.2.2建设法规调整的对象

1.2.2建设法规调整的对象行政管理关系经济协作关系内部民事关系

建设行政管理活动在建设活动中，由国家权力部门正式授权的有关机构对建设业的组织、监督、协调等职能管理活动施工许可管理安全生产许可管理注册建造师管理如

1.2.2建设法规调整的对象建设活动中的行政