安全生产标准化.ppt

西青区安全生产监督管理局安全生产标准化出台背景安全标准化建设的意义《通知》提出了“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”，要求在重点行业和领域内开展安全标准化活动。各项标准的发布实施，对加强安全生产规范化建设，促进安全生产工作意义重大、影响深远。意义有利于进一步落实企业安全生产的主体责任。《标准》采用了国际通用的策划、实施、检查、改进动态循环的现代安全管理模式，对企业安全生产工作组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治理、重大危险源监控、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立长效机制。1意义2有利于进一步推进企业安全生产标准化生产工作。近年来，全国各地区各行业开展了安全生产标准化创建工作，总结了各行业安全生产工作的共性特点，对“安全生产标准化”进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广泛适用性，能够促进安全生产标准化工作在各行业的普遍开展。意义有利于进一步推进企业安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求。《标准》是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实安全生产标准化定义是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全标准是安全生产法律体系的延伸从广义讲，我国的安全生产法律体系，是由宪法、国家法律、国务院法规、地方性法规，以及标准、规章、规程和规范性文件等所构成的。在这个体系中，标准处于十分重要的位置，具有技术性法律规定的作用。与安全生产相关的技术性规定，通常体现为国家标准和行业标准。安全标准具有强制属性第十八条国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性标准：(一)药品标准，食品卫生标准，兽药标准；(二)产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；(三)工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；(四)环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；(五)重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法；(六)通用的试验、检验方法标准；(七)互换配合标准；(八)国家需要控制的重要产品质量标准。国家需要控制的重要产品目录由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定。强制性标准以外的标准是推荐性标准。《安全生产法》对安全生产标准的要求第十条??国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

近年来，我国安全生产形势严峻，一些地方相继发生了不少导致多人死亡、造成严重经济损的重大、特大生产安全事故，这不仅给国民经济和人民群众生命财产带来极为惨痛的损失，而且严重损害了党和政府在广大职工和人民群众中的威信和形象，有的甚至成为不安定因素的诱因。认真分析这些事故可以看出，导致其发生的原因虽然是多方面的，但其中不容忽视的一个重要原因是，很多生产经营单位特别是一些小生产经营单位、乡镇生产经营单位、私营生产经营单位和个体工商户，不具备基本的安全生产条件，为了最大限度地追求经济利益，胡干蛮干，见利忘义，要钱不要职工的命；还有一些国有生产经营单位，因生产经营困难，长期没有安全生产投入或者安全生产投入严重不足，欠账太多，技术装备落后，致使生产经营存在严重安全隐患。

因此，安全生产成为了市场准入的必要条件。而标准是严格市场准入的尺度和手段。国家标准、行业标准所规定的安全生产条件，就是市场准入所必须具备的资格安全生产标准化创建依据1、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号2、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》国办发[2011]11号