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温州市城镇老旧小区的消防安全改造分析

摘要：城镇老旧小区消防安全隐患问题普遍存在，火灾事故频频发生，在国

家推进城镇老旧小区改造工作的背景下，温州市城镇老旧小区改造工作随之展开，

文章从温州市城镇老旧小区存在的消防隐患出发，分析其在改造过程中需要改造

的重点，提出消除消防安全隐患的措施，为城镇老旧小区改造项目竣工奠定一定

的基础。

关键词：城镇老旧小区;改造;消防安全;隐患

为进一步改善温州市城镇老旧小区居住环境，完善城市功能、提升城市形象，

2020年温州市政府根据国务院会议内容印发了《温州市城镇老旧小区改造三年

行动方案（2020—2022年）》，计划改造老旧小区85个，居民楼781幢，改

造面积250万m2，受益居民2.43万户。温州市城镇老旧小区改造三年统计数

据如图1所示。改造内容主要包括建筑立面、道路交通和停车、管网通信系统、

景观绿化、养老服务设施、社区服务体系等6大类，并指出在具体实施时要根据

老百姓的需求，因地制宜、因项目而异来最终确定改造内容。

消防安全改造是城镇老旧小区改造中不可或缺的一部分。文章从温州市城镇

老旧小区的消防安全隐患与问题出发，对症下药，提出消防安全改造要点与措施，

切实加强老旧小区消防安全综合治理工作，维护人民生命财产安全。

一、城镇老旧小区安全隐患问题

自2018年以来，温州市针对老旧小区开展消防安全专项整治工作，共排查

全市近300个存在较大火灾隐患的老旧小区，进行隐患整治取得了一定的成效。

但在本次温州市城镇老旧小区改造三年行动计划任务清单中的部分小区调研中

发现，温州市城镇老旧小区还不同程度上存在消防安全隐患，主要有消火栓管网

无水，电动车乱停乱充电，电气线路杂乱，消防车通道占用，灭火器数量不足或

失效，消防设施故障、不全或瘫痪，楼道等疏散通道、安全出口堆积杂物，消防

安全管理差等问题，消防安全隐患统计分类总结结果如图2所示。

（一）消防通道堵塞

因早期规划不足，加之社会车辆无序停放及小区物业擅自划定车位，温州市

部分老旧小区内部的消防车通道净宽小于4m，无法满足消防车辆通行宽度要求。

鹿城区吕浦花园于2020年6月30日凌晨发生火灾，消防部门接到119报警，

迅速赶往现场进行扑救处置，但消防车因小区消防通道狭窄无法进入小区，只能

在温州喜来登大酒店院子里用高压水枪对起火房屋进行灭火。事后现场走访发现，

小区内部停车秩序差，其内部公共道路停满了车辆，余下宽度只能勉强通过一辆

私家车，有时甚至占据了消防车道。然而因车辆乱停堵住消防通道，导致消防车

无法及时进入延误救援的事故屡见不鲜。

老旧小区在设计建造时，楼道较宽，楼梯转角空位大，同时人员居住密集，

消防安全意识不强，部分老旧小区居民会占用公共区域，在楼道、走廊、阳台等

处堆放私人物品、易燃可燃物品，造成室内疏散通道、安全出口堵塞。

（二）消防设施缺损

老旧小区因设计建造时间久远，消防设施虽在安装时已经完成检测调试，确

保消防设施正常运行，但消防设施会因长时间不使用、建筑改造等原因而老化、

损坏，同时消防设施因时间久远已不满足当前消防安全要求，在火灾发生时无法

发挥作用，完成预防、扑救火灾的任务。

在调研中发现，部分小区因地质沉降、小区供水改造等导致消防管网被切断，

室内消火栓无水或竖管堵塞的，又因物业维修基金少、维修困难等原因，一直无

法得到解决;部分小区因规划不合理，消防水源不足，缺少消防水箱、消防水池

等供水设施，室外消防供水管网断裂，同时部分室外消火栓被移除或遮挡，导致

消防供水不足，需远程供水;部分小区物业管理不到位或物业服务企业不到位，

消防管理缺失，小区内的灭火器、应急照明灯、疏散指示标志、室内消火栓等消

防设施、消防器材损坏、缺失，自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统未按照要

求配置，或未及时进行检测、维护保养，个别小区消防控制室无人值班，且火灾

报警控制器都处于故障状态，整个消防系统无法正常工作。

（三）电动自行车违停违充

因交通拥堵，车位规划不足，老旧小区居民普遍选择电动自行车出行，据统

计，目前温州市电动自行车保有量有近300多万辆。但是小区在早期规划时未

设置集中停放充电点，部分居民将电动自行车停放在小区楼梯间、疏散通道、安

全出口等处，并私拉乱接电线进行充电。老旧小区在一楼大厅或楼道大量安装充

电桩，部分居民进行过夜充电，甚至长时间充电忘拔插座，导致电池过載，引发

火灾。2019年4月2日凌晨，