3701+2023年旅游市场综合监管工作职能职责任务分解职能职责.docx

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3701+2023年旅游市场综合监管工作职能职

责任务分解职能职责

3701+2023年旅游市场综合监管工作职能职责任务分解依据

_市建设首批国家级旅游业改革创先行区工作要求，为建立“权责明确、执法有力、行为标准、保障有效”的旅游市场综合监管机制，明确全_涉旅部门监管责任，现就加强全_旅游市场综合监管工作通知如下：

一、指导思想以党的十_大和十_届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持整顿与标准并重，治标与治本并举，着力解决旅游市场监管中存在的突出问题，不断完善旅游市场综合治理机制，扎实推动“全国知名山水旅游强_”和”国家全域旅游示范区”建设。

二、监管责任依照“属地治理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，加快形成全_旅游市场综合监管格局。

〔一〕强化_的领导责任。为形成旅游市场综合监管的合力，完善旅游市场综合治理长效机制， 成立 旅游市场综合监管工作领导小组，负责统筹全_旅游市场综合监管的指导、协调、监视等工作。领导小组下设办公室〔简称_监管办〕，_监管办设在_旅游局，负责牵头推动旅游市场综合监管的日常工作。

〔二〕加强属地治理的原则。_山自然保护区治理局、_湖风景区管委会、各乡镇是标准旅游市场秩序、推动旅游进展的第一责任主体，要依据旅游市场综合监管领导小组的总体部署和要求，结合本地实际，制订旅游市场综合整治的工作方案，加强对本行政区域内旅游市场综合监管工作的领导。

〔三〕部门各司其职的原则。相关各职能部门要依据全_旅游市场综合监管工作的要求，落实特地机构和人员，依法行使旅游市场监视治理的职能。

〔四〕落实涉旅经营者的主体责任。各涉旅经营者要依照法律法规主动标准经营效劳行为。旅行社要坚决抵抗“不合理低价游”、强迫消费等违法行为。在线旅游企业要遵守公正竞争规则。购物店要自觉抵抗商业贿赂。饭店、景区、交通、餐饮等企业要保障旅游者出游安全，提高效劳品质。各市场主体要乐观践行旅游行业“游客为本、效劳至诚”的核心价值观，在旅游效劳工作中恳切守信、礼貌待客，共同维护旅游市场秩序，让旅游者体验到优质效劳。

三、职责分工

〔一〕_旅游局依法担当标准旅游市场秩序，监视治理效劳质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任；负责牵头组织对旅游市场秩序的整治工作，负责对组织“不合理低价游”强迫和变相强迫消费，违反旅游合同等违法违规行为监视和查处，负责联合相关部门组织查处“黑社”、“黑导”等非法经营行为，

主动协作参与打击涉及旅游行业的“黑车”、“黑店”等非法经营行为；负责对涉及其他职能部门职责的投诉及案件进展转办等，建立景区门票预约制度。

〔二〕 法制办负责旅游标准性文件的审查，参与旅游执法冲突纠纷的协调，订正违法或不当的行政行为，指导、督查推动依法治旅工作。

〔三〕_公安局设立“旅游警察”，强力整治旅游乱象，加大景区治安治理力度，打击涉旅违法犯罪，维护旅游者权益。

〔四〕_法院设立“旅游巡回法庭”，建立快立、快审、快执的旅游案件处理机制。

〔五〕_工商局设立“旅游工商分局”，建立旅游维权快速反响机制。化解旅游消费纠纷，维护旅游消费者权益，依法查处旅游市场中的虚假广告，销售假冒伪劣商品，利用合同格式条款侵害消费者合法权益，垄断行为，商业贿赂等不正值竞争行为及其他违法违规行为等。

〔六〕_城管局负责加强对市政设施的治理，对游客集散地及景区周边环境进展综合整治。

〔七〕_物价局负责旅游市场价格行为监管，严峻查处旅游行业经营者不执行_定价和_指导价、不按规定明码标价、欺诈宰客、低价倾销、达成垄断协议、滥用市场支配地位等问题，充分发挥“”价格举报系统的作用，依法受理游客对价格违法行

为的投诉举报，切实保护消费者合法权益，整顿标准旅游市场价格秩序等。

〔_〕_安监局参与指导旅游安全生产检查工作，组织、指挥、协调旅游安全应急救援工作，依法监视检查旅游企业“三同时”落实状况和审查验收工作，依法监视检查旅游景区作业场所。

〔九〕_食药监局负责全_旅游企业、景区、宾馆饭店的食品安全监视治理工作，负责受理因饮食安全发生的投诉案件。

〔十〕_民宗局负责对景区内的宗教场所进展监管，对诱导、哄骗、强迫旅游者烧高香、求签问卜等行为进展查处。

〔十一〕_交通局负责道路、水路运输市场监管，依法查处违法违规行为；负责对交通运输部门在管养大路沿线范围内依法设置的景区、景点指示牌被遮挡的投诉治理等。

〔十二〕_文体局负责对旅游演出，消遣场所文化经营活动等方面的投诉处理和案件查处等。负责对经营高危急性体育工程活动治理，对违反体育经营活动介入条件和行业标准事项的投诉处理和案件查处。

〔十三〕_质监局依法对旅游场所大型游乐设施，客运索道等特种设备实施安全监察，对涉及特种设备安全的投诉举报及违