2025年-第二十一章.pdf

•第一节社会主义市场经济中的政府职能和

宏观调控的必要性

•第二节社会主义市场经济中的经济波动

•第三节宏观调控的模式、目标与手段

•第四节加强和改善宏观调控

•教学要求：通过本章的学习，使学生了解社会主义

市场经济条件下政府职能的内含及实施宏观调控的

必要性；政府调控模式的分类和选择调控模式的依

据；鼓励学生利用财政政策、货币政策、产业政策

等有关知识，努力探讨深化宏观调控体系改革、加

强和改善宏观调控的途径和措施。

•教学重点：宏观调控的内涵及其必然性

宏观调控的手段及其运用

第二十一章2

第一节社会主义市场经济中的政府职能

及宏观调控的必要性

一、社会主义市场经济中的政府职能

（一）政府经济职能的依据

•宏观经济调控的主体是政府。

•政府经济职能存在的原因：

•1、社会化大生产的特性决定的

2、社会主义国家的特殊性。国家既上层建筑的核

心和政权的力量，要保护经济基础，又是生产资料公

有制的主体，负担经济和社会管理的职能。

第二十一章3

一、社会主义市场经济中的政府职能

（二）政府的主要经济职能

•1、调控和调节国民经济宏观总量与结构

2、培育和完善市场经济。市场规则；市场准入；国

民待遇；市场体系；市场机制；经济信息

3、调节收入分配和健全社会保障体系

4、提供公共物品和公共服务：基础设施和公共服务；

法律、法规、制度与规则；保护产权。

5、管理国有资产

（三）政府经济职能的转换和政府机构改革

第二十一章4

二、社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性

宏观调控是指政府按照经济发展目标要求，综合运用经

济的、计划的、法律的和行政手段，以市场机制为导向，对

整个经济运行和发展进行的调节与控制。

第一，是实现经济发展战略目标和社会主义生

产目的的需要。

第二，是发展社会化大生产和社会主义市场经

济，保持各部门协调发展的需要。

第三，协调多元化、多层次经济主体，协调各

部门各地区的利益关系的需要。

第四，弥补市场调节的不足。市场功能有缺陷；

市场竞争有失灵；市场不能完全实现收入分配公正；

市场调节有一定的盲目性和滞后性。

第二十一章5

第二节社会主义市场经济

中的经济波动

一、经济波动及其影响因素

1．什么是经济波动

经济波动，一般是指经济运行过程中

交替出现的扩张和收缩、繁荣和萧条、高涨

和衰退现象。

2．影响因素

（1）投资率的变动。

（2）消费需求的波动。

（3）产业结构的调整与转换。

（4）资源供给。

（5）技术变化的状况。

（6）经济体制的变动。

（7）心理预期的变动。

二、我国经济波动的状况及其原因

1．我国经济波动的特点

改革前，经济波动的特点是振幅大，峰位

高，谷位深，扩张周期短，属于古典型波动。

改革后的经济波动的总体态势是，经济增长率

一直处于较高水平，经济波动的幅度也比较小，

扩张周期延长，属于增长型波动。

1997年—2000年，中国经济波动出现了新

的特点，国民经济增长速度下降,在制约经济增

长的国民经济总供求关系中，矛盾的主要方面

由供给约