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广州劳务派遣发展现状研究

什么是劳务派遣

劳务派遣，又称劳动派遣、劳动力租赁，是指由派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由

派遣劳工向要派企业给付劳务，劳动合同关系存在于派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给

付的事实则发生于派遣劳工与要派企业之间。劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使

用分离。劳动派遣机构已经不同于职业介绍机构，它成为与劳动者签订劳动合同的一方当事

人。劳务派遣也有叫做人事外包或者人才租赁等，是近年我国人才市场根据市场需求

而引进开发的新的人才服务项目，是一种新的用人方式，可跨地区、跨行业进行，一方面用

人单位可以根据本行业的特点或自身工作和发展的需要，通过具有劳务派遣资质的劳动服务

公司，派遣所需要的各类人员，劳务派遣服务机构则根据用人单位的实际需求招聘员工，与

员工签订劳动合同、建立劳动关系，并将员工派遣到用人单位工作，同时对员工提供人事行

政、劳资福利、后勤保障等综合配套服务。实行劳务派遣后，实际用人单位与劳务派遣组织

签定《劳务派遣合同》，劳务派遣组织与劳务人员签定《劳动合同》，实际用人单位与劳务人

员签定《劳务协议》，用人单位与劳动人员之间只有使用关系，没有聘用合同关系。

广州劳务派遣起源

1、广州劳务派遣公司的创办，是同改革人事用工制度相联系的，是作为一项创新用工机制

产生和推广的，得到政府的支持与鼓励。劳务派遣公司的产生有一定的政府相关机构背景。

我市某劳务派遣公司称，其公司“是广州市劳动行政部门指定的专门为本市用人单位提供劳

动、人事和社会保险事务、法律法规咨询与代理的专业单位”。

2、劳务工能够降低各行各业用工成本，以与满足用工的需要。企业如此，机关和事业单位

亦如此。用工单位愿意使用劳务工的主要原因之一，就是用工成本相对较低。近年来，随着

不断规范劳务派遣公司，尤其是规范劳务工参加社会保险的标准，有部分劳务工同用工单位

正式员工在社保、工资待遇等差距越来越小，用工单位使用劳务工的积极性开始弱化。广州

某公司原有劳务工70多人，现在陆续同该公司签订劳动合同，现有劳务工仅十几人，而且

当他们合同期满时会陆续回归该公司。

3、劳务工可以解决目前一些用工单位编制限制，尤其是机关单位和事业单位因编制所限，

需要通过劳务工增加人手才能满足日常工作需要。劳务工的工资不在本单位工资总额中列

支，从帐面上讲，既不会出现“突破工资总额”的情况，又能够聘用到人员。

4、劳务派遣公司可以吸纳相对广泛的人力资源，包括下岗失业人员、农民工、非本地劳动

力等，对解决就业起到一定的积极作用，也是解决农村劳动力向城市转移的一种补充。大多

数劳务派遣公司提供的人力资源，虽然有大学毕业生，但主要是普通劳动者这类相对低端的

人力资源，而这部分劳动力占我国需要解决就业群体中的大部分。尤其是农民工和非本地劳

动力资源，除用工自行招收后转由劳务派遣公司签订劳动合同外，通过劳务公司的招录和储

备，可以起到减缓就业压力的作用。

广州企业使用劳务派遣的原因

第一，劳动弹性化的需求。为了因应市场环境的急剧变化，企业普遍的做法就是采取劳动弹

性化的策略。为适应劳动弹性化的发展，许多国家甚至制定或者修改相关立法。劳动弹性化

在人力资源管理方面，大致包括数量弹性化、功能弹性化、距离策略、区隔策略和报酬弹性

化等措施。’“企业通过劳务派遣的方式实现了劳动弹性的需求。使用被派遣劳动者能更好满

足用工者对用工数量的弹性要求，可以不受法律关于使用临时工人和延长工时的限制，并且

不会失去劳动力的支配权。

第二，弹性化的人力需求。对于用人单位而言，当有些劳动并非经常性之时，“劳务派遣”

即成为一个具有弹性而且便利的雇佣模式。例如，当企业推出新产品，现有人员不敷使用，

暂需要增加业务人员时，如果因此雇佣(以直接与劳动者订立劳动合同的方式)更多的业务

员，一旦产品推广完毕，这些新业务员将无事可做。此时，企业若将其解雇，即须依法支付

经济补偿金。

第三，节省人力成本的需求。保护劳动者的法律法规日益增多，劳动者的权利意识也日益加

强，造成了用人单位的经营成本增加。为了减少人力成本的支出以获得更大的利润，越来越

多的用人单位认识到派遣用工可以节约招聘、考核、管理人力资源以与解雇劳动力的成本。

用工单位借此一方面得到了其所需要的劳动力，另一方面又不需负担劳动法上的课与雇主的

多种责任。

广州劳务派遣现状与发展趋势

（一）劳务派遣已经成为一种新型的、特殊的劳动关系和劳动用工制度。劳务派遣是指劳务

派遣单位（以下简称“用人单位”）与被派遣劳动者（以下简称“劳务工”）订立劳动合同，

劳务派遣单位与接受以劳务派遣形式用工单位（以下