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建设工程法规及相关知识

2Z202300建设工程基本法律知识（15分）

一、建设工程法律体系

1、我国法律体系基本框架（7）

①宪法宪法、组织法、选举法、自治法、国籍法

②民法商法（平等）民法通则、协议法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法

③行政法（政府）行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法【记忆】三行两城一环一建筑

④经济法（调控）记录法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法

⑤社会法（弱者）残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动协议法

⑥刑法刑法（犯罪和刑罚）

⑦诉讼与非诉讼程序法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法

2、我国法的形式（7）

①宪法

②法律（法）XX法（民法通则除外）

③行政法规XX条例

④部门规章XX规定、办法、实行细则

⑤地方法规XX地方XX条例

⑥地方政府规章XX地方XX规定、办法、实行细则

⑦国际条约XX公约、条约、协议、宪章、盟约

3、法的效力层级

宪法至上；上位法优于下位法；特别法优于一般法（同机关）；新法优于旧法（同机关）

【重点难点】上位法优于下位法

宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和部门规章

同级别地方法规＞同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）

上级地方规章＞下级地方规章

部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行

【规律】注意其制定主体，制定主体层级越高，效力越高。

二、建设工程法人制度

1、法人的条件（4）

①依法成立；②有必要的财产或经费；③有自己的名称、组织机构和场合；④可以独立承担民事责任

【记忆】合法、有钱、有名分有住处、能担事

【注意】法人的法定代表人，是自然人，可代表法人行使职权。

2、法人的分类

①公司法人：依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格（以赚钱为目的）

②非公司法人：行政法人、事业法人、社团法人

3、法人在建设工程中的地位

建设工程中大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部）。

【注意】分公司没有法人资格（相称于办事机构或者部门，相应的总公司），子公司具有法人资格（相应的母公司）。

4、法人在建设工程中的作用

①法人是建设工程中的基本主体。

②确立了建设领域国有公司的所有权和经营权的分离。

5、项目经理部的概念和设立

项目经理部不具有法人资格，而是施工公司根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。

6、项目经理是公司法人授权在建设工程施工项目上的管理者

即项目经理与施工单位之间是委托代理关系。

7、项目经理部行为的法律后果由公司法人承担

由于项目经理部不具有独立的法人资格，无法独立承担民事责任。

三、建设工程代理制度

1、代理的法律特性：指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实行法律行为，而行为后果由被代理人承担的法律制度。

2、代理的种类：委托代理、法定代理、指定代理

3、建设工程委托代理的终止★

①代理期间届满或者代理事务完毕；

②被代理人取消委托或者代理人辞去委托；

③被代理人或者代理人死亡；

④代理人失去民事行为能力；

⑤作为被代理人或者代理人的法人终止。

4、无权代理有表现形式（3）

①自始未经授权；②超越代理权；③代理权已终止。

【注意】假如被代理人予以追认，则无权代理可转化为有权代理：假如不追认，由无权代理人承担责任。

5、表见代理的条件（3）

①存在足以使相对人（善意第三人）相信行为人（代理人）具有代理权的事实或理由；

②本人（被代理人）存在过失；

③相对人（善意第三人）为善意。

6、不妥或违法行为应当承担的法律责任

①委托书授权不明确——被代理人承担责任，代理人连带责任。

②损害被代理人利益——由代理人承担；或由代理人和第三人承担连带责任。

③第三人故意行为——由第三人和行为人负连带责任。

④违法代理——被代理人和代理人承担连带责任。

四、建设工程物权制度★

1、物权涉及所有权、用益物权和担保物权。

①所有权：享有的占有、使用、收益和处分的权利。

②用益物权：享有占有、使用和收益的权利。建设工程中涉及的用益物权涉及土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。

③担保物权：权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，

依法享有就担保财产优先受偿的权利。

2、与土地相关的物权★

①土地所有权：国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。

国家实行土地用途管制，土地用途分为农用地、建设用地和未运用地三大类。

②建设用地使用权：可地表、地上、地下分别设立。

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