建设工程发承包与招投标法规课件.pptVIP

第4章建设工程发承包与招投标法规2015.09.15

nn内容：建设活动中的两个重要法规--发承包与招投标法规的定义、方式、规定、监督管理。nnn重点：1.两个法规的相关法律责任;2.邀请招标与公开招标的区别。

4.1工程发包与承包法规4.1.1工程发包与承包的涵义n1.工程发包：是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行为。n工程承包：指通过招标方式取得建筑工程的全部或部分，并取得相应费用而完成建筑工程全部或部分的行为。n2.发包方：建设单位或工程总承包单位；nn3.承包方：工程勘察设计单位、监理单位、施工单位、设备供应商等。

4.1工程发包与承包法规4.1.1工程发包与承包的涵义n4.建筑工程承包合同：n两方：发包单位、承包单位nnn内容：明确双方的权利和义务法定要式合同：法律规定（或当事人约定）具备特定形式的合同。5.承发包制度的意义：建设工程发包与承包制度，对鼓励竞争，防止垄断，提高工程质量，控制工程造价和公汽的市场经济建设起到了良好的促进作用。n

4.1.2建设工程发包与承包的方式l招标发包、直接发包建设工程招标发包：发包方根据招投标法的规定事先制订招标文件，明确其承包工程的性质、内容、工期、质量等情况和要求，由愿意承包的单位递送标书，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。公开招标；邀请招标；建设工程直接发包：发包方与承包方直接进行协商以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。

4.1.2建设工程发包与承包的方式注意：n只有涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况及规模太小的工程，才可以不进行招投标而采用直接发包的方式。n

4.1.3建设工程发包与承包的一般规定1.发包与承包合同必须采用书面形式；?2.工程承发包中，禁止行贿受贿；n3.承包单位必须具有相应资格；n4.提倡总承包、禁止肢解分包：n①全过程承包(交钥匙工程）：从项目可行性研究到交付n使用为止的建设项目全过程承包；②设计、施工总承包：从勘察、设计，到竣工验收为止的n总承包。③施工总承包：对工程施工全过程进行总承包。n

4.2建设工程招标与投标法规4.2.1概述n1.招投标制的意义：n（1）规范招投标活动；n（2）保护国家和当事人的合法权益；n（3）提高工程投资效益；n（4）保证工程质量。n2.招投标法的空间适用范围：在中华人民共和国境内进行招投标活动，适用本法。“境内”的涵义n①领疆：国境线以内的陆地，包括地下层。n②领水：内水和领海及其地下层；n③领空：领陆和领水的上空。

3.强制性招投标的工程范围什么是强制性招投标？n（1）强制性招投标的国际趋势：国际经验表明，强制性招标是发展国民经济和振兴国有企业的一项重要制度保证。世界贸易组织要求，政府采购金额在13万美元以上特别提款权的采购合同，必须进行国际竞争性招标。(2)强制性招投标的工程范围项目：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。限制招标适用范围的因素：①采购金额；②采购品种；③采购时间

强制招标使用范围：

（3）不得规避招标1〉规避招标的表现形式：①将工程化整为零；②利用其他方式规避招标；如在邀请招标活动中，暗定一家，其它人“陪标”；虚假招标。惩罚办法：限期改正，罚款，暂停项目执行，暂停资金拨付，对负责人进行行政处分或者法律处分。

4.建设工程招投标的原则：（三公一诚）

所谓“公开”，就是必须具有极高的透明度，招标信息、招标程序、开标过程、中标结果都必须公开，使每一个投标人获得同等的信息。所谓“公平”，就是要求给予所有投标人以平等机会，使他们享有的权利和履行的义务都是同等的，不得歧视任何一方。所谓“公正”，就是要求按事先公布的标准进行评标，要公正对待每一个投标人。所谓“诚实信用”，就是要求当事人应以诚实、守信的态度行使权利、履行义务，保证彼此都能得到自己应得的利益，同时不得损害第三人和社会的利益，不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标等。

5.建设工程招标的种类：（1）按内容的不同分类：建设工程项目总承包招标；建设工程勘察招标；建设工程设计招标；建设工程施工招标；建设工程监理招标；建设工程材料设备招标。（2）从竞争程度进行分类：公开招标和邀请招标、议标；（3）从招标的范围进行分类：国际招标和国内招标。6.建设工程招投标的监督：①舆论监督；n②社会监督；n③行政监督；n④司法监督；n⑤其他有关机关的监督。n

n4.2.2建设工程招标1.招标人的概念及招标工作组织（1）招标人的概念：nnn招标人是依照招标投标法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其