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工程造价超预算原因及对策思考

［摘要］在社会经济飞速发展的大浪潮中,工程造价行业也快速扩张生长着。但

当前工程超预算频发这一问题成为整个行业进步发展必须跨越的障碍。由于工程预

算状况与行业的造价模式息息相关,因此,通过对造价模式中所包含的计价方式、成

本管控等多因素的分析来探寻工程超预算出现的原因是解决工程超预算问题的必由

之路。

［关键词］工程造价；超预算；原因；对策

1前言

1.1研究背景及意义

建筑业的发展水平逐渐成为城市和地区现代化经济发展程度的重要指标之一,而

建筑工程的每一个阶段的工程进度和经济活动都需要严密的造价控制,如果没有能

够对造价进行有效的控制,其整体工程的走向、质量及经济效益都会受到猛烈的冲

击。在整个行业处于发展上升和的关键时期,对工程造价超预算情况的管控及消除是

行业发展必要解决的问题,也是社会经济发展的一个必然要求。

1.2国内外研究现状

在建筑行业中,工程造价超预算的情况的出现不仅导致工程成本的增加,对施工

单位的管理控制水平也产生了严重的影响。如何通过对造价模式的探讨以及对工程

造价超预算出现原因的分析,寻求对策促进工程项目成本控制最优化,国内外的诸多

学者做了大量的研究。在工程造价领域,发达国家和地区起步相对来说较早,有更加

成熟的管理体系和管理方式值得我们学习和借鉴。蒋根谋,李国华指出,国外造价控

制模式更加重视体系,一个运行良好的管理系统对建筑工程成本控制的长期稳定和

准确有良好的促进作用。国内现状分为实证研究和理论分析。当前国内超预算严重,

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学者薛艳指出我国造价体系的不够完善,造价成本控制未能有一个根本的立足点,易

发生偏移,再加上当前我国造价从业人员的素质不高,对市场波动的把控力度弱,一

旦市场发生变动就极易出现超预算现象。工程设计不合理,影响到工程造价预算的准

确性,且我国对于施工过程中的造价把控并不重视,这就大大增加了施工过程中超预

算现象出现的几率。

2我国工程造价模式的概述

工程造价模式是由工程计价方式,造价控制体系,社会规范条约,造价人员培养体

系等多方面组成。工程造价模式是整个造价行业发展的根本和基石。

2.1我国的工程造价模式

2.1.1计价方式

我国造价模式的计价方式的选择中很长的一段时间都是采用的是较为传统,固定

但也相对稳定的“量价合一”形式的定额计价方式。而随着改革开放的到来,较为灵

活的清单计价方式在我国逐渐兴起。目前我国采用的是定额和清单工程量计价并存

的方式,二者的结合有效的融和了灵活和稳定性,使得整个工程计价方式对于时代变

迁市场经济变化的耐受性、机动性也大大增加。

2.1.2法律规范

法律法规是实施工程造价管理的重要依据和必要规范,我国造价行业内的法律包

括了：《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》和《价格法》；行政法规则是包括了：《建

设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《招标投标法实施条例》。

随着社会的发展,造价行业的相关法律法规也在日益增多和完善。

2.1.3造价人才培养

与手段方式之紧密相关的就是人了,目前我国造价模式中关于造价人员的培养水

准也不甚高,当前我国现行造价执业准入门槛低,造价人员复杂且良莠不齐,而高端

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造价人才培养模式又较为局限,大部分依靠高校输送,但高校造价教学资源水平也普

遍不高,一直未能形成健全的造价人才培养体系。总体来说,在新时代发展的浪潮中,

我国造价发展水平还不能完全同步适应,这就造成了很多造价失控,出现造价超预算

的状况。

2.2我国工程造价模式的特点

我国工程造价模式主要有：分散性、低端性和前期性三个特点。（1）分散性表现

在于：我国造价没有一个完整的控制体系,法规和部门控制松散,相关法律不能完全

满足不断扩大的现实需求,且一直未能出现较为专门化的造价专用法规。（2）低端性

表现在于：当前我国社会造价人员培养体系不稳定,造价人员准入门槛低,造价人员

良莠不齐,高水平造价人员资格考核周期长、改革频繁,造价领域人员水平两极分化

非常严重,低端造价人员占比巨大。（3）前期性表现在于：很多造价控制注重一开始

的预算制定,而对整个施工过程中的动态造价控制并不重视,易导致造价成本和实际

工程项目脱节、失控,从而引发超预算现象和结算乱象。

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