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松阳县2020年度山洪灾害防治项目实施方案（征求意见稿）

一、建设目标和主要任务

建设目标

按照新时期防灾减灾救灾工作“两个坚持，三个转变”的新理念、新要求，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标，在前期山洪灾害防治非工程措施建设的基础上，结合松阳县山洪灾害防御工作实际，按照“简明、实用、易操作、可复制”的原则，进一步探索和完善山洪灾害防治新方法和新机制，开展松阳县2020年度山洪灾害防治项目实施方案建设，不断加强和提升基层应对山洪灾害的水平，有效降低山洪灾害风险和减少损失。

本次松阳县2020年度山洪灾害防治项目实施方案建设主要实现以下目标：一是通过补充完善自动监测站点，进一步提高水雨情监测数据的准确性、可靠性，实现对水位雨量变化情况的实时监控；二是通过山洪灾害调查评价，全面查清松阳县山洪灾害的区域分布及防治重要村落情况；三是通过检验复核山洪灾害调查评价成果，提高预警指标的准确性和时效性，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供技术支撑；四是通过提升监测预警平台，实现山洪灾害防御信息集成共享和综合应用，为提升山洪灾害防御信息化水平提供有效支撑；五是编制松阳县山洪灾害防治规划，健全山洪灾害防治体系，提高指挥决策的科学性、合理性；六是持续规范推进群测群防体系建设，加大宣传力度，提高基层责任人业务水平和应急处理能力，提升群众山洪灾害防御意识及自救能力，加强基层防御能力建设。

建设依据

（1）《水利部关于印发全国山洪灾害防治项目实施方案（2017-2020年）的通知》（水财务〔2017〕362号）；

（2）《水利部办公厅关于印发2019年度山洪灾害防治项目建设工作要求的通知》（办防〔2018〕252号）；

（3）《浙江省水利厅办公室转发水利部办公厅关于印发2019年度山洪灾害防治项目建设工作要求的通知》（浙水办汛〔2018〕3号）；

（4）《浙江省水利厅关于开展提升小流域山洪灾害防御能力准备工作的通知》；

（5）《浙江省水利厅关于加快开展山洪灾害防御能力提升工作的通知》（浙水灾防〔2019〕24号）；

（6）《国家防总办公室关于印发山洪灾害群测群防体系建设指导意见的通知》（办汛一〔2015〕13号）；

（7）《浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部办公室关于印发浙江省山洪灾害群测群防示范乡镇建设指南的通知》（浙防指〔2016〕20号）；

（8）《水利部财政部关于印发全国山洪灾害防治项目建设管理办法的通知》（水汛〔2014〕80号）；

（9）《浙江省水利厅浙江省财政厅关于印发浙江省山洪灾害防治项目建设管理办法的通知》（浙水汛〔2014〕22号）；

（10）《财政部水利部关于印发中央财政水利发展资金使用管理办法的通知》（财农〔2016〕181号）；

（11）《财政部水利部关于印发中央财政水利发展资金绩效管理暂行办法的通知》（财农〔2017〕30号）；

（12）《浙江省财政厅浙江省水利厅关于印发浙江省中央财政水利发展资金使用管理实施细则的通知》（浙财农〔2017〕49号）；

（13）《浙江省财政厅浙江省水利厅关于提前下达2020年第一批中央财政水利发展资金的通知》（浙财农〔2019〕58号）；

（14）《浙江省水利厅关于下达2020年第一批中央财政水利发展资金实施计划的通知》（浙水计〔2019〕21号）；

（15）《山洪灾害防治非工程措施运行维护指南》（办防〔2019〕102号）；

（16）《山洪灾害监测预警设施设备运行维护管理要求》（办防〔2019〕102号）；

（17）《山洪灾害预警设备技术条件》（SL762-2018）；

（18）《山洪灾害监测预警系统设计导则》（SL675-2014）；

（19）《实时雨水情数据库表结构与标识符标准》（SL323-2011）；

（20）《山洪灾害预警指标检验复核技术要求（试行）》（全国山洪灾害防治项目组，2016年9月）；

（21）其他相关文件、标准、规定等。

建设任务

根据《水利部办公厅关于印发2019年度山洪灾害防治项目建设工作要求的通知》（办防〔2018〕252号）和《浙江省水利厅办公室转发水利部办公厅关于印发2019年度山洪灾害防治项目建设工作要求的通知》（浙水办汛〔2018〕3号）文件要求，结合松阳县前期山洪灾害防治非工程措施建设成果，补充完善自动监测系统，补充山洪灾害调查评价，检验复核山洪灾害调查评价成果，提升山洪灾害监测预警平台，编制松阳流域山洪灾害防治规划，健全基层山洪灾害防御责任体系。

自动监测系统补充完善

（1）新建14个水库自动水位雨量站和1个河道自动水位雨量站；

（2）新建6个自动雨量站；

（3）改造3个小型水库自动水位雨量站。

山洪灾害调查评价

（1）开展184个新增重要村落现场调查工作；

（2）开展184个新增重要村落分析评价工作；

（3）制