大数据智能化视角下的社会治安综合治理研究.pdfVIP

大数据智能化视角下的社会治安综合

治理研究

一、大数据智能化社会综治的主要观点及创新之处

社区综合治理创新必须将大数据智能技术等融入社区综合治理过程，在切实

增强数字赋能社会治理的思想自觉和行动自觉的契机下，强调积极引导社区群众

参与到以政府为指导的社区综治当中，提高治理能力、治理稳定性和治理效能。

本文提出通过大数据智能化重塑社区综合治理协作网络，实现精准综治与风

险防控的创新实践。

提出基于社区群众参与的社区综治效能模型，以及大数据智能化“技术-制度

双向调试”治理模式，以此为基础探索智能化社区综治的经验和规律。

二、大数据智能化社会综治的主要内容

1、建立基于大数据的社区治安综合治理的云平台。

主要研究内容包括数据资源应该涵盖的内容范畴和安全级别要求，针对数据

需求应该按照哪些维度汇聚大数据，建立哪些主题数据库、专题数据库，以及如

何进行合理组织和有效管理；此外，还包括大数据的统一规范、安全级别设计、

用户使用权限设计等。在此基础上，建立云平台，通过统一的数据中心接入、调

度管理各种计算、网络和存储资源，实现资源跨区域灵活调度，以达共享共治的

目的。

此云平台中的数据治理体系建设主要考虑了三方面：一是系统化、规范化、

标准化的流程和措施，促进数据的深度挖掘和有效利用；二是建立健全规则体系，

形成多方参与者良性互动、共建共享共治的数据流通模式；三是以数据共享开放

利用为重点，更要保证数据安全与隐私保护。

2、建构社区群众为参与主体的党政警民协同治理的社区综治网络，检验治

理效能。

以政府为主导，鼓励社区群众参与社区综治是一个主要研究内容。借助社区

大数据云平台，推动基础政府组织机构的扁平化和网格化，在社区中加强党的核

心领导作用的同时，最大程度的组织群众、凝聚群众。利用大数据挖掘技术，从

社区群众的经济特征、文化资源、环境特征等层面挖掘社区特色，并以此为基础，

开展社区党政融合，引导社区群众，吸引多元主体参与到社区综治。对各种网络

平台的信息进行分析，强化宣传党政警民融合治理，加强与群众的交流培训，捕

捉民意，为社区内舆情发展和风险预测提供支撑。

治理能力通过技术层面、组织层面、政策层面的人财物投入影响治理效能；

另一方面治理稳定性也通过影响多元治理主体参与信心、群体行动共识、知识实

践等形式加速或抑制治理效能。社区群众作为主体之一，积极高效的参与到社区

综治当中，将提高治理的稳定性；同时，社区群众对于技术、组织和政策的支持，

也将极大的提高治理能力。这些都将提高最终的治理效能。在研究的过程中，我

们通过不同社区的对比实验，对这一模型进行了深入的实践检验和理论论证，并

取得了积极成果。

3、精准综治和风险防控的技术提供和机制支撑。

精准综治方面：第一，社区结构类型细分与精准施策。通过大数据对各社区

的人群结构、城乡形态、主导功能、社会资源、人居环境等信息加以整合分析，

并对本市社区进行类型细分。第二，群众需求的精准发现与服务匹配。通过大数

据技术对社区群众人口统计特征、行为特征与民情民意数据等进行挖掘分析，对

群众需求进行多层次的归类和细分，按需求提出的时间、内容、紧急程度、重要

程度等加以不同响应。

风险防控方面：第一，多渠道问题精准发现。以网格化为支撑，整合巡查发

现、群众投诉、监督巡防、物联感知等数据平台，建构大数据分析模型，形成

“小区内、街面上”两个层面和“被动发现、主动发现、数据研判”的三类问题

发现机制。第二，重点行业和重点人员精准分析。社区民政数据与公安、城管等

部门进行数据资源对接，建立重点行业和重点人员基础数据库，并采用大数据技

术进行深度挖掘，为风险评估提供有力的数据支撑。第三，多层次风险及时预警。

基于本市社区治理问题相关数据分析，挖掘可威胁社区问题的潜在风险因素，建

立风险评估和算法模型；对相关区域加以监测、分析和不同等级的预警。

4、探索社区综治的“技术-制度双向调试”治理模式。

总结实践中创新社区综治经验的基础上，建立可解释性模型，探索社区综治

这一领域中技术创新和政策创新的动态相宜性，为新时代大数据智能化的社会治

理研究添砖加瓦。本文提出“技术-制度双向调试”的社区综治模式，该模式将

技术和制度变量分别作为随机组合控制组的影响因素，大数据智能化社区综治的

创新实现过程不仅受到政务技术嵌入的调试作用，也受到社区综治制度形塑的调

试作用，且两种作用在大数据智能化社区综治