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英国新闻传播史

总述：英国创造了典型的渐进式商业性新闻传播业发展模式。英国的新闻传播史，特

别是20世纪上半叶以前的历史，代表着当时世界新闻传播业发展的方向和主流，具有重

要的借鉴意义。

1215年6月，国王无地王约翰在丧失了大部分法国领地，失去教皇支持的情况下，

不得不与贵族，市民订立《自由大宪章》来保障自己的权利，从而形成英国三种政治势力

--王权，贵族，市民长期鼎立的局面。由于只有两种力量的联合才可能战胜第三种力量，

因而社会的发展通常是各种力量妥协的结果。

背景：王朝更迭的延续性，英国政治的改良传统，英国社会较少冲突。

新闻传播业的发展遇到的阻力较小，呈渐进形态，新闻传播史上没有因政治原因而出

现断代的现象

英国早期的现代新闻刊物

随着政治，宗教斗争的复杂化，印刷业的不断扩大和印刷品的广泛传播对王权的威

胁已经可以使人感觉到了，于是1528年起，历任国王对出版业实行了一系列管制措施：

（1）建立皇家出版特许制，最早起于1530；（2）建立皇家出版法庭（星室法庭），严厉

惩罚各种印刷品对政府的批评。

1605年，伯特出版了英国最早的新闻书《约克郡谋杀案》。根据英国政府的规定，

不得报道国内政治新闻，所以这类新闻刊物的政治新闻仅限于国外。

从英国大革命到“光荣革命”时期的报刊和新闻理论

1640年，英国资产阶级和新贵族在国会选举中取得胜利，1641年6月5日，皇家

特许出版公司取消，7月5日，星室出版法庭被取消，出版得到完全自由。1641年托马斯

创办《国会活动纪要》，首家专门报道国内政治新闻的刊物。

大革命中形成国会派和保皇派，从1643年开始出现党派报刊。国会派的代表报刊

是1643年创办的《英国信使》，保皇派的代表报刊是同年创办的《宫廷信使》。随着国会

中又出现长老派和独立派，革命初期较为一致的“国会派”很快便不复存在。

原因：没有限制出版的禁令，出版混乱无序，批评国会的言论急遽增多。结果：

当权的长老派主持在国会中恢复出版特许制度，并且成立出版检查委员会。

英国政论家弥尔顿《论出版自由》的三个要点：（1）揭示书报检查制度中存在的无

法解开的矛盾，从而说明人在接受智慧方面应有的“知”的权利；（2）强调革命者绝不能

因为集团利益而自食诺言，重复封建王朝钳制出版的政策；（3）首次明确提出言论出版自

由是一切自由中最重要的自由权利。

克伦威尔被拥戴为世袭“护国主”，实行专制性质的新闻政策，只有两家政治性周刊

被特许出版。

国王查理二世复辟，在三年内陆续恢复他父亲时代钳制出版的一系列政策，重新宣

布不经许可不得报道国内政治新闻的禁令，任命了王室新闻检察官。

复辟后，1665年穆迪曼创办的《牛津公报》是英国第一家真正的报纸，第一种单

页纸式的，刊载新闻的，定期出版的印刷品，对开单张，两面印刷，每逢周一和周四出版，

有较多的官方新闻，以及一些社会新闻，但是没有言论，至今出版，世界上最古老的报纸

之一。

原因：（1）大革命至光荣革命，英国的新闻传播业虽然得到了较大的发展，但是也

遭到欣闻政策反复变化的折磨。国会派实行比较开放的新闻政策缺少经验，因而出现了旧

政策的回归；（2）英国历史上各派政治势力经常妥协解决问题的传统，以及市场经济在英

国的悄然兴起，因而造成不少报人和报刊的政治倾向经常游离于各派之间，并不过分坚持

某种信念。

“妥协中渐进”的特点，使得专制的新闻政策的变化经历了漫长的过程，才转变为

比较彻底的现代新闻政策；西方新闻史上特有的“党报时期”在英国虽有表现，但是不强

烈，出现不明显，发展缓慢，消失也是不知不觉的。

“光荣革命”后新闻政策的渐变与新闻自由的逐步确立

1694年，查理二世恢复的各种限制出版的法案失效，但是，新的控制报刊的政策很快

又出台了，原有的一些传统，法律仍然对报刊的发展构成一定的障碍。

知识税制度的建立和废除：（1）1712年起，英国政府开始对报刊征收知识税，知

识税包括印花税，广告税，纸张税，以及后来增加的报刊的副刊税。是新闻传播业发展的

沉重负担，实行半年，就有一半报刊因无法承受赋税而被迫停刊（2）反抗知识税的斗争

持续了近百年。较早反抗的，日报《便士伦顿邮报》，拒缴税出版30天。出于商业利益，

报主们的反抗呼声愈烈。1853年广告税被废除，1855年印花税被废除，1861年纸张税

被废