我国天然橡胶行业三大种植生产基地已建成-或将助力市场进口依赖度下降.doc

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我国天然橡胶行业三大种植生产基地已建成-或将助力市场进口依赖度下降

1.天然橡胶概述

天然橡胶（NR）是一种以顺-1，4-聚异戊二烯为主要成分的天然高分子化合物，其成分中91%～94%是橡胶烃（顺-1，4-聚异戊二烯），其余为蛋白质、脂肪酸、灰分、糖类等非橡胶物质。其具有优良的回弹性、绝缘性、隔水性及可塑性等特性，可用于制作轮胎、胶黏剂、乳胶手套、胶管、胶鞋等各种产品，被广泛应用于工业、农业、国防、交通、运输、机械制造、医药卫生领域和日常生活等方面。

2.全球天然橡胶产量持续增长

天然橡胶是应用最广的通用橡胶，与钢铁、石油、煤炭并称为四大工业原料。数据显示，自2019年起，全球天然橡胶产量持续增长，2023年增长至1514.1万吨，同比增长6.53%。从地区分布来看，由于天然橡胶对于地理环境以及土壤和气候等自然条件要求严格，因此全球天然橡胶生产区主要集中在东南亚地区。其中，泰国是全球天然橡胶第一生产国，2023年产量达到487.3万吨，占全球总产量的32.18%左右；印度尼西亚紧随其后，2022年产量达到319.1万吨，占比21.08%。

天然橡胶是应用最广的通用橡胶，与钢铁、石油、煤炭并称为四大工业原料。数据显示，自2019年起，全球天然橡胶产量持续增长，2023年增长至1514.1万吨，同比增长6.53%。从地区分布来看，由于天然橡胶对于地理环境以及土壤和气候等自然条件要求严格，因此全球天然橡胶生产区主要集中在东南亚地区。其中，泰国是全球天然橡胶第一生产国，2023年产量达到487.3万吨，占全球总产量的32.18%左右；印度尼西亚紧随其后，2022年产量达到319.1万吨，占比21.08%。

3.政策环境利好我国橡胶行业发展

天然橡胶行业是国民经济的重要基础产业之一，其发展关系到国家经济发展的稳定和安全。因此，我国十分重视天然橡胶行业的发展，近年来陆续发布不少相关政策，支持和引导天然橡胶行业发展。如2021年11月国务院发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出加强海南、云南、广东天然橡胶生产保护区胶园建设。实施农产品进口多元化战略，健全农产品进口管理机制，稳定大豆、食糖、棉花、天然橡胶、油料油脂、肉类、乳制品等农产品国际供应链；2023年12月财政部等三部门发布的《关于实施天然橡胶综合保险政策的通知》则通过在海南省、云南省（统称两省）开展天然橡胶综合保险，稳定胶农合理收益，稳定天然橡胶种植面积和产能产量，助力提升天然橡胶自给率。

我国天然橡胶行业相关政策

发布时间 发布部门 政策名称 主要内容

2017年1月 国务院 全国国土规划纲要（2016—2030年） 着力稳定棉花种植面积，大力发展油菜等油料作物生产，推进甘蔗等糖料生产基地建设，发展高产速生天然橡胶种植，提高苹果、柑橘等优势果品产业基地竞争力。

2021年11月 国务院 “十四五”推进农业农村现代化规划 加强海南、云南、广东天然橡胶生产保护区胶园建设。实施农产品进口多元化战略，健全农产品进口管理机制，稳定大豆、食糖、棉花、天然橡胶、油料油脂、肉类、乳制品等农产品国际供应链。

2021年12月 财政部 中央财政农业保险保费补贴管理办法 对于稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、天然橡胶、三大粮食作物（稻谷、小麦、玉米）制种保险的保费，在省级财政平均补贴比例不低于25%的基础上，中央财政对中西部和东北地区补贴45%、对东部地区补贴35%。

2022年1月 农业农村部 农业农村部关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见 加快天然橡胶老旧胶园更新改造，推进胶园标准化生产。

2023年8月 工业和信息化部等七部门 石化化工行业稳增长工作方案 积极拓展石化原料供给渠道，构建基础稳固、多元稳定的供给体系，有序开展海外原油、钾肥、天然橡胶基地建设。

2023年12月 财政部等三部门 关于实施天然橡胶综合保险政策的通知 通过在海南省、云南省（统称两省）开展天然橡胶综合保险，稳定胶农合理收益，稳定天然橡胶种植面积和产能产量，助力提升天然橡胶自给率。将成本、价格、产量、收入等因素纳入综合保险保障范畴，为天然橡胶生产提供覆盖全生命周期、涵盖多灾因保险责任和多重致损因素的保险保障，进一步推动提高农业保险保障水平，保护胶农生产积极性，支持天然橡胶产业可持续发展，提升天然橡胶产业竞争力，服务我国重要农产品和物资稳产保供。

2024年1月 农业农村部 农业农村部关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见 实施天然橡胶资源安全稳定供应保障能力提升行动，探索推广应用智能割胶机械，加快天然橡胶老旧胶园更新改造，建设特种胶园。

4.我国已建成三大天然橡胶种植生产基地

在相关利好政策